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下月9日,广州将就公交地铁票价优惠举行听证会。市民们纷纷就此表达各自的看法和呼声。希望恢复公交月票,是部分市民的呼声之一。
广州曾用月票方式,向乘坐公交出行的市民提供优惠,当时的月票有三种,包括45元普通月票、25元学生月票和60元黄埔月票。这些月票,惠及了上班族和学生族,而低收入者在这一群体中占大多数。
从2004年5月1日起,月票被正式取消。据介绍,当时取消的原因主要有三:亏损太大公交企业不堪重负、高峰期月票线路拥堵不堪、易被伪造难以辨别和管理。下面就这几个原因作些分析,看可否逐个予以解决。
先看亏损补贴问题。由于原有月票价格8年未作调整,定价太低,给公交企业造成沉重负担,2003年尽管市财政给予2100万元补贴,企业亏损仍达8076万元。应看到,近几年来,随着经济实力的不断增强,地方财政收入不断增加,对公交亏损补贴的能力相应提高。更主要的是,对公交服务的定位逐步明晰,意识到其公共产品(至少是半公共产品)的属性,有必要采用“政府购买服务”的模式——即公交企业负责经营,票价给予一定优惠,亏损部分由公共财政补贴。如果说普通票价惠及所有出行者,那么,月票则更有针对性地惠及低收入者。同时,月票价格可比几年前提高点,而且今后也应适时提高,使之既与普通票有一定价差,又不至于背离成本太大,以减轻财政补贴的负担。一般的产品定价,不是批发比零售有一定的折扣么?月票(往往也是季票甚至年票)其实也是一种“批发”,给其折扣,也就顺理成章。
再看高峰期拥堵问题。当时广州共有公交线路329条7290辆公交车,由15家公交公司营运。其中月票通用线路仅52条,而且集中由一汽和电车公司两家经营,其余13家公司不参与经营,造成高峰期月票线路的压力过大。解决这一问题,出路是让更多的公交公司、公交车辆加入到月票经营的行列。即使做不到所有的公司,也要让大多数公司都来分担月票线路的运营责任。只要补贴能落实到位,加上必要的调控监管措施,相信是能做到这一点的。
最后看伪造问题。过去月票制作简单,易被人仿冒伪造,浑水摸鱼。解决这类技术性问题,应该说更容易。只要制作更细致,加上某些防伪标志,或更进一步采用刷卡的办法,技术上的问题不会成为大的障碍。
当然,如能较大幅度降低公交票价,就无须再搞月票,但这样补贴额将会更大;如果整体票价不变或调整幅度不大,则月票还有必要重出江湖。(编辑:付刚)
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