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政府施政不能搞零和博弈
 
 
2007-07-12   南方日报   迅之
 

  7月7日,国家发改委在一档电视栏目中就兰州牛肉面限价首次表态:“即使牛肉面经营者确实存在串通涨价行为,政府部门用行政手段去干预本应当由市场调节的商品价格的做法,也不符合市场经济发展规律,略欠妥当。”7月9日,针对国家发改委提出的质疑,兰州市物价局首次作出回应称:“这是由于(国家发改委)不了解牛肉面对兰州市民的重要性所致。”昨天上午,兰州市物价局、卫生局等五部门又联合在兰州市政府政务大厅举行新闻发布会,表示牛肉面在兰州是一种特殊食品,如果过分强调市场性忽视其特殊性,甚至将牛肉面的价格同房价相提并论,是不符合兰州实际的。

  很不巧,笔者就是最早将牛肉面价格同房价相提并论的作者之一,早在7月5日本报刊登的文章《政府是该干预微利市场还是暴利市场》中,笔者就已指出,“这样的小本生意(指牛肉面生意)从来都不是什么暴利行业,它岂能和房市相提并论呢”、“何况,那些小牛肉面馆老板本来也无法给财政贡献多少钱,更没有资金对政府决策进行公关,政府又怎么能够像保护房市一样地保护面市呢?”因此,针对兰州市五部门的声明,笔者有必要进一步阐述观点,也来正正视听。

  不过,兰州方面这个声明中的某些内容却恰好为本人关于牛肉面属于微利市场的判断作了佐证。在声明中,他们表示组织了一个兰州市工农业产品成本调查队,对12家牛肉面馆、店普通牛肉面加工成本进行了调查,发现牛肉面加工成本为每大碗2.19元,每碗的利润在0.3元左右,因此他们在声明中认定这“能够保证其生存和发展”。根据以往的政治经验,每碗0.3元的利润应该只少不多,即便按照这个数据来算,如果每个牛肉面馆每天有200个客人的话(对于小面馆来说,这基本上属于爆满状态),他们将收益60元。注意,调查出来的成本是加工成本,我们尚不知晓地税、城管费、卫生费、消防费、防空费等名目繁多的税费是否已包含在内。我却开始担心,这样的微利会不会促使牛肉面馆老板也像山西黑砖窑老板那样学会用起奴工来!

  显然,物价指数在上涨,就是不许微利的牛肉面价钱上涨,实在是有悖市场经济规律之嫌。即使牛肉面对兰州市民再特殊,也不能脱离牛肉面市场来制订政策;更何况,牛肉面市场的进入门槛很低,这本来就是一个充分竞争的市场,完全不像房市那样被政府和房地产商联合垄断。政府在牛肉面成本上涨的情况下阻止牛肉面价格小幅上扬,除了想以此来换取部分市民的欢呼,搞所谓的“民心工程”之外,还为了什么呢?否则,他们为什么不勒令房地产商每栋楼只能在建筑成本上多收3元?

  牛肉面馆老板利小本小,他们是没有机会成为官员们的座上宾的,或者说,官员们是不屑于成为牛肉面馆老板的座上宾的。这就决定了牛肉面馆小老板无法影响由某些官员作出的政府决策,但毫无疑问,政府决策却可以影响他们。然而这个政府决策是零和博弈的决策,是一方得益必然一方受损的决策,而不是普遍受益的决策。这样的以损害某一方面正当权益为代价的决策出台,只能说明政府的决策水平还有待提高。政府如果拍拍脑袋就乱出政策,该干预的不敢干预、不愿干预,不该干预的拼命干预,就只能使市场愈发迷乱,最后变成一切权力说了算。(编辑:付刚)

 
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