继去年评选2006年度十大宪法事例之后，最近中国人民大学宪政与行政法治研究中心又一次举办研讨会，邀请来自各方的60多位专家评出了2007年度中国十大宪法事例。与去年相比，公众对今年的事例更加熟悉，甚至铭心刻骨。这是因为公众的权利意识更加觉醒，并且用自己的行动激活了宪法。

　　这十大事件中，多数都跟日常民生直接相关，如重庆“最牛钉子户”事件、肖志军案件、劳动合同法的颁布与深圳华为公司7000员工辞职事件、厦门PX项目事件等；有的更涉及到消费权利和言论自由，如广电总局对娱乐节目、“选秀节目”的限制；有的关系到权力机关的建立和运作，如山东淄博淄川区实行城乡按相同人口比例选人大代表事件、《政府信息公开条例》及上海市人大否决上海市政府医保议案事件。站在普通民众的立场看，这些事情都与我有关，宪法可以为我所用。

　　这本来不应该是一个新鲜的发现，但是对很多人来说又的确是一个惊喜。从来人们都被告知，宪法是国家的根本大法，它规定国家的社会制度、国家制度、国家机构、公民的基本权利和义务等，在国家的法律中拥有最高的权威地位。在这个冗长的定义中，公民权利几乎被淹没不见。尤其是在实际的法律实践中，宪法往往不见踪影。在阶级分析的意识形态中，法律被视为统治阶级意志的体现，是一个阶级统治另一个阶级的工具，而不是它在现代政治学意义上的民众的集体盟约，对权力的构建和限制，对公正和秩序的有效维护。更由于数千年来的人治传统，长官意志决定一切，根本大法要么是对民众高高举起的大棒，要么是中看不中用的遮羞布。在现实生活中，谁要跟宪法去较真，谁就常常被当作傻瓜。

　　事情正在不知不觉中发生变化。我们要感谢法学家和法律工作者的贡献，他们让法律越来越深入人心，成为一种新的有效的社会组织力量。在一些具体的法律成为民众生活不可分割的一部分的同时，这两年他们又把宪法从神龛上抬了下来，不断地提醒人们说，要让被冷藏的宪法苏醒过来。法学博士、教授们一次又一次地上书人大，联名发表公开信，为宪法正名，为宪法呐喊，呼吁违宪审查。从去年开始的评选年度宪法事例，也是这些有益的工作的一部分。

　　我们更要感谢身边勇敢的民众，他们不仅举起了宪法，而且翻开了其中的篇章，拿出了具体的条款，来维护自己的权利。2007年里尤其值得铭记的是，厦门市民的集体抗争与重庆“最牛钉子户”的个体抗争。令人欣慰的是，他们的艰苦努力都得到了应有的回报。这两起事件使得宪法大放异彩，让更多的人看到，宪法不仅建构抽象的国家，也维护具体的民权。其实，世界上并不存在抽象的国家，国家都是由具体的民权组成的。如果宪法不能维护民权，那么它就不够资格成为一部根本大法。

　　我们还要看到，公众对这些宪法事例如此熟悉，是因为并非只有一个人或者一个城市在抗争，更多的人通过互联网、报纸和电视给了他们充分的支持。从这个意义上说，2007年的诸多事件，是民众维护宪法的权威和尊严的集体行动。

　　维护宪法的权威和尊严，也是我们从小就被灌输的观念。但是怎样才能维护它的权威和尊严呢？是让它独自高处不胜寒呢，还是让它随时把老百姓吓个半死？2007年的宪法事例告诉我们，最好的维护就是让它为民所用。法学界有名言曰：法律必须被信仰，否则它形同虚设。怎样才能获得真正的信仰呢？那就是让它成为民众生活的伴侣。没有救济就没有法律，没有依赖就没有信仰。

　　我们必须承认，法律还没有真正被信仰，宪法的权威和尊严也没有得到足够的维护，这是因为我们连违宪审查制度都还没有建立起来。抗争虽然是救活被冷藏的宪法的一个有效办法，但要让宪法健康长寿，还得依靠常规的救济制度。（编辑：付刚）

　
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