3日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，继大部制改革后，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。（2010年2月4日《广州日报》）

　　读这则报道，“其改革的重点就是把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。”对比以前各地的行政体制改革，深圳的举措确实非同凡响，不比一般，不愧为改革开放的前沿窗口，使机关行政改革真正步入了“深水区”和“快车道”。笔者以为，此次改革意义特别，深具导向、治本和示范意义。主要体现在四方面。

　　其一，七成被摘官帽，淡化“官本位”。市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，约有6300人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教警察，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数的 (35000人)的69%。七成的公务员将与“官帽”无缘，无论职位高低，其主要职责都是执行和服务，没有了“官”的职责，也无需承担“官”的责任，其待遇提升不取决于是否做官，而取决于自身履职履责能力、工作业绩和年资积累。这就易于从制度上解决“官本”位问题，不必再将精力集中于如何搞好人际关系，特别是怎样逢迎领导、巴结上司上，而是化大功夫努力学习、增强本领、提高能力，下大力气扎实工作、干出业绩，这不但可以从根本上解决导向问题，促使大家求真务实、真抓实干，形成不比“官帽”比贡献、毕业绩的良好氛围，也可极大恶遏制大家都去想法设法争“官”当，而占山头、划圈子，尔虞我诈，你阴我谋，有利团结协作、吏治清明和社会和谐。

　　其二，广泛实施聘任，打破“铁饭碗”。新进入执法类和专业技术类公务员实习聘任制，将实现“能进能出、能上能下”。在几年后，分类管理的有关政策规定，包括行政执法类、专业技术类公务员管理办法、聘任制公务员管理办法等，将被列入考试内容，考生考上后将按照报考职位明确的职务（职级）和薪级订立聘任合同。聘任制公务员，既可聘任，又可解聘，原来的“铁饭碗”变成了“磁饭碗”，不再那么铁，若不用心竭力，好好端，“磁饭碗”将会被摔破，或被他人抢走，这就能增强公务员的危机感和忧患意识，产生改变作风、尽力做好、多出业绩的动力和不断加大工作、服务水平的努力，无疑，这将极大提高行政效率，改善服务水平。同时，因为聘任制退出机制更加灵活，规定的选聘机制和协议工资制，为机关特殊岗位聘任高层次人才提供了制度保障，有利吸引各领域高端人才参加政府管理，提高政府规划研究和决策水平。也有利于公务员退出寻找别的职业道路，“公务员辞职难”将不再是问题。

　　其三，开辟晋升通道，突破“天花板”。改革后，新的职务序列与行政级别脱钩，明确是非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩，执法员职级不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层站、所的各类执法员有均等的职业发展机会。这就从制度上实现了“官”“兵”分途，为减少管理层级和行政机构提供制度支持。不但能极大缓解基层“官”多“兵”少，高待遇、高享受人多，具体干活的人少的状况。而且实行不同的职级晋升渠道，还可有效解决几百个人挤几个领导的职务，挤不到工资就上不去的问题，解决了基层公务员职级晋升、待遇增长的问题，升职、加薪的“天花板”难题将得到突破，工作积极性必将全方位调动和提升。

　　其四，注重年资业绩，不吃“大锅饭”。此次改革，根据职位类别的不同，行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱钩的职务序列，公务员的待遇和晋升重点考核其年资累积和工作业绩，“不同职级的公务员，干的是同样的活，只是待遇不同。”这就打破了“大锅饭”。因为同样的活，对于刚参加工作的“新兵”，和多年摸爬滚打的“老将”，其工作的速度和成效会完全不同，而在现有体制下，管你“新兵”、“老将”，只要是科员，就只能享受低工资待遇。这自然是不公平的！吃“大锅饭”的格局，也不利促使“新兵”向“老将”学习，形成比、学、赶、帮，提高工效的氛围，只能刺激“新兵”向少干活、多拿钱的“官”看齐，如何不助长投机取巧、巴结逢迎的歪风？

　　由上可见，深圳此次改革确有导向、治本意义，但愿迅速展开，扎实推进，做出成效，在全国发挥示范、榜样作用，真正不愧为“改革窗口”的称号。（编辑：东雪）