领导干部应养成依法决策和办事的习惯

　　中央政治局委员、广东省委书记胡春华日前在《人民日报》撰文指出，领导干部必须树立法治思维、提高依法办事能力，要带头尊法学法守法用法，学会运用法治思维和法治方式想问题、作决策、抓落实，养成依法决策、依法办事的好习惯。

　　“徒法不足以自行”，法律关键要靠人去执行。作为一个地区、部门的领导者，担负着掌管一方的重任，其一言一行，尤其是作出的各项决策，对本地、本部门的发展、稳定影响极大。如果领导干部法治观念不强或者不懂法甚至不依法办事，则会给所在地方或单位发展带来风险甚至危险。在体制内，“上梁不正下梁歪”，领导干部如不能带头依法办事，底下工作人员竞相效仿，势必出现权力乱用、滥用现象。更有甚者，可能造成广大群众对领导干部失望，对政府公信力降低，导致“礼崩乐坏”的可怕局面。因此，推行依法治国战略关键在领导干部，关键在领导干部能否养成依法决策和办事的好习惯。

　　然而，好习惯不是自然而然形成，领导干部依法决策、依法办事的习惯，同样需要一个养成的过程。首先，需要牢固树立法治意识。所谓思想是行动的向导，只有转变观念，革除一切与依法决策、依法行政要求不相适应的旧观念，加强法律法规学习，才能在具体行动中自觉尊重法律、维护法律权威、严格依法办事。当然，我们不苛求每一个领导干部都成为法律专家，只是要求他们在决策施政过程中不要违法，知道哪些可做哪些不可做。一方面要带头学法、普法、用法，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处；另一方面要深刻认识党内法规制度是管党治党的重要依据，提高党内法规制度的执行力，使党内规矩成为党员行为的“刚性约束”，把党要管党、从严治党落到实处。

　　其次，需要克服人治习惯。要改变一个人的思维方式和行事习惯，并非一朝一夕的事情。要克服领导干部以往存在的人治习惯，必须借助于外在强有力的约束才能生效。如果那种“没有法律好办事，有了法律难办事”、“决策一言堂、用人一句话、用钱一支笔”等专断作风和人治思想不被摒弃，那么突破法律、罔顾法纪的行为习惯就无法消除。因此，一方面要推进政治体制改革，合理配置权力，形成科学规范的监督制约机制；另一方面要坚持依法治吏、从严治吏，决不允许有法外党员、法外干部。不管什么人，只要违反法律，都必须依法追究其责任。这样才能在干部当中形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　再次，需要坚持践行法治。任何一种行为只要不断地重复，就会成为一种习惯。同样道理，领导干部要养成依法决策、依法办事的好习惯，需要身体力行，用心坚持。一次依法办事不难，难的是每次都依法办事。当做到每一次都能依法办事时，那么法治思维和法治方式就上升成为法治习惯了。人们常讲，法律是为那些不遵守法律的人而制定的。当有不遵守法律的人时，法律惩处机制就启动，让他在趋利避害动机的驱使下，由外部强制约束内化成为习惯于法律约束后自我约束，最后形成感觉不到有约束的法治习惯。

　　今天我们养成习惯，明天习惯造就我们，当广大领导干部习惯于用法治思维和法治方式想问题、作决策、抓落实了，那么，依法决策、依法行政、依法作为必将成为各级领导干部的法治信条，法治社会的宏伟蓝图则不远矣。