1月29日上午,《食品药品大讲坛》系列访谈节目第四期在南方传媒大厦四楼访谈直播间举行。本期主题为“重拳出击 打响食品药品安全保卫战”。省食品药品监督管理局、稽查局副局长邱楠等3位嘉宾介绍了我省创新实践,采取“行政执法+刑事打击”等方式维护食品安全等方面的情况。
民以食为天,食以安为先。食品安全问题一直为国人所关注,也不出意料地成为了“广东两会”上的热词,省政协委员朱颖恒就建议强制回收地沟油,确保食用油安全。更能彰显“舌尖上的安全”极端重要性的是,近日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对食品安全工作作出重要指示强调,确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。
客观来看,过去一年里,广东为保护餐桌上安全做了不少工作,通过整治突出问题、加强法制建设、创新监管方式等举措确保了食品安全形势的总体平稳。不论是“行政执法+刑事打击”的联合执法模式,还是推进食品质量安全授权人制度和小型企业食品质量安全责任人制度,抑或是建立食品安全“啄木鸟”制度,倡导群众举报等,无不彰显了治理食品问题的强大决心,见证了维护食品安全的不懈努力。
正如访谈嘉宾在访谈中所说的那样,尽管治理打击的力度不断加大,可不法之徒也在与时俱进地“进化”,不但违法行为更加隐蔽,违法手段更加高明,对查处的反侦察能力也不断增长,并呈现犯罪集团化、协同化的趋势。而这也成为了食品安全治理面临的新常态。为应对这一新常态,顺应最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责等四个最严的新要求,就必须切实提高四个治理的能力,为舌尖上的安全保驾护航。
首先,要提高源头治理的能力,要紧盯“田间地头”,综合治理农药兽药残留超标、土壤重金属污染、非法添加等问题,把好食品安全第一道关。要强化企业主体责任,严格实施全过程监管,创新监管方式和手段,推进重点产品追溯体系建设,确保无缝衔接、不留死角。
其次,要提高系统治理的能力,在切实强化治理主体——政府,治理客体——企业等的责任外,更要充分发挥社会力量,比如在食品药品行业协会建设完善的行业治理结构,促进行业规范发展,更大程度发挥行业自律的作用。
第三,要提高综合治理的能力,要注重通过强化道德约束、规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系等社会性手段和措施解决食品安全问题,比如建立和强化食品安全“吹哨人”制度。最后,要提高依法治理的能力。要加快完善统一权威的食品安全监管体制,建立最严格的覆盖全过程的监管制度,着力构建符省情的标准体系。要充分借助新的食品法长出的牙齿,重拳出击、重典治乱,保持严惩食品安全违法犯罪行为的高压态势,形成对不法分子“重一奸之罪而止境内之邪”的震慑。
2016年是“十三五”的开局之年,广东要牢固树立以人为本的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,严格落实省十三五规划中“实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。加强药品监管,保障用药安全”的决策部署,打好打赢这场整治食品药品乱象、维护“舌尖上的安全”的攻坚战、立体战和持久战。(南方网胡一刀)