为贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记重要指示，根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，日前，经广东省委领导批准，省委巡视工作领导小组出台《关于建立市县党委巡察制度的指导意见（试行）》（下称《意见》），对市县党委巡察工作作出规定。《意见》提出，构建省委巡视与市县党委巡察一体化工作格局，努力实现党内监督全覆盖。（11月28日 《南方日报》）

　　党的十八大以来，中央把巡视作为党要管党、从严治党的重要手段，强化政治巡视，加大巡视力度，以发现问题、形成震慑为目标，突出“四个着力”，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败斗争，巡视强度、力度和效果前所未有，取得明显成效，充分发挥了巡视在党内监督中的战略性作用。但是，依照目前的巡视格局，中央巡视到省、延伸到市，省级巡视到市、延伸到县。县以下，直至乡村，尚属巡视监督的薄弱地带。

　　因此，探索建立市县党委巡察制度，构建中央、省委巡视与市县党委巡察一体化工作格局，既是中央、省委巡视工作的延伸和补充，也是中央着眼于完善巡视工作体制机制的重大制度创新，更是推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。通过巡察将巡视向下延伸，有助于推动横向巡视全覆盖，纵向巡察向基层延伸，补齐了基层党内监督短板，打通了群众直接反映问题通道，对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实，特别是解决群众身边的腐败问题，具有十分重要的意义。

　　巡察来源于巡视，二者是一个有机统一的整体，巡察必须坚持巡视标准，把巡视制度有机嫁接到巡察制度之中。对于目前正在探索中的巡察工作来说，巡视工作特别是中央巡视工作可以说是它的最好样板，比如巡察机构的设置，巡察组在领导体制和工作机制上必须向中央和省委看齐；巡察的工作环节，巡察工作原则、内容、方法、程序等制度和了解、报告、反馈、移交、整改等环节也应该与巡视保持基本一致。

　　当然，让巡察与巡视精准对接，二者在分工上应该各有所侧重，巡察工作需要找准定位，精准发力。比如在方向把握上，始终围绕加强基层党组织建设展开；在监督范围上，明确巡察的重点对象；在工作重点上，把发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为重中之重；在工作方式上，采取常规巡察、交叉巡察、专项巡察等方式，着力发现深层次问题；在整改上，需要综合施策，注重从政策和制度层面加以解决。

　　巡察与巡视精准对接，必须注重上下联动，围绕巡视工作开展巡察，坚持以巡视带动巡察，以巡察促进巡视，正确处理好二者之间的关系，把巡察与巡视结合起来，坚持一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实。一方面，有效地发挥了巡视对巡察的示范、指导和推动作用；另一方面，有效地发挥了巡察对巡视的补充、拓展和延伸作用。从而，进一步健全党内监督体系，实现巡视巡察全覆盖，推动全面从严治党向基层延伸。（南方网刘龙进）