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“9+2”硕果累累,泛珠合作再谱新篇

2017-09-10 10:16 南方网 雷钟哲

  近日,记者从2017年泛珠三角区域合作行政首长联席会议筹备工作第二次秘书长会议上获悉,今年的泛珠三角区域合作行政首长联席会议将于9月24-25日在湖南长沙召开,同期还将召开省部际协商会议,以及各省区之间的高层会晤。

  回溯泛珠三角区域合作发展历程,我们十分欣喜地看到,在党中央、国务院的正确领导下,泛珠三角区域合作历经十多载,走过了不平凡的道路。合作各方共同努力,泛珠区域合作机制日益健全,领域逐步拓宽,层次不断提升,作为促进我国东中西部联动发展的重大举措和新时期内地与港澳建立更加紧密经济关系的重要平台,为推动国内大市场的形成和区域协调发展进行了探索实践,取得了积极成效,如今已发展成为中国经济最具活力和发展潜力的地区之一。

  过去很长一段时间,中国经济发展基本是在行政区划框架内独立进行,画地为牢、人为阻隔。作为整个中国“行政经济区”发展模式的一个缩影,不管是泛珠三角、京津冀,还是长三角区域内的各个省市,都存在着以各自行政区划为限,追求“大而全”、“小而全”的问题。显然,这无助于区域协同、快速发展。要想快速发展,必须从体制上打破行政壁垒,扩大国内开放,消除限制区域之间要素自由流动的制度性因素,让经济联系密切的不同行政区间,加强在发展规划、基础设施、环境保护、市场准入、要素流动等方面的协调互动力度,减少资源重复配置、竞争盲目无序的弊端。

  党的十八大作出深入实施区域发展总体战略的部署,十八届三中全会提出构建开放型经济新体制的要求,泛珠区域作为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、中国-东盟自由贸易区升级版建设的重点区域,在深化泛珠合作上意义重大。这是因为,泛珠三角区域包括广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建9个省区和香港、澳门两个特别行政区,即“9+2”。区域面积为全国的五分之一,人口占三分之一,经济总量占三分之一,加上香港和澳门两个特区,泛珠三角在全国的地位十分突出。这一区域所建立起来的共生共赢型经济体系,将成为中国未来经济发展的高速增长极。体量巨大,影响深远。

  为了推动泛珠深化合作各类事项的落实,2014年在广州召开的泛珠三角区域合作行政首长联席会议上,经各方政府协商一致,制订出台了《泛珠三角区域深化合作共同宣言(2015年—2025年)》。决定在基础设施、产业投资、商务贸易、旅游、农业、人力资源、科教文化、医疗社保、环境生态、信息化建设、金融等方面深化合作。为了合作有效进行,各方还同意采取建立政府间合作协调机制,坚持9+2行政首长联席会议制度;建立政府秘书长会议制度;设立泛珠三角区域合作行政首长联席会议秘书处;建立部门衔接落实制度等措施。2016年3月,经李克强总理签批,国务院日前印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,推动泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展。

  广东今年政府工作报告提出,深化泛珠区域合作,推进珠江—西江经济带、高铁经济带、琼州海峡经济带和跨省区重大合作平台建设。实施与广西、四川、云南、贵州四省区扶贫协作。这些都是泛珠区域合作的新的任务。各省继续加强协调发展,就能促使泛珠合作再谱新篇。

  其实,历经八年,预计今年年底建成通车的世界最长跨海大桥——港珠澳大桥,就是泛珠三角合作的精彩范例。珠江入海口受自然条件制约,使横贯广东沿海东西的交通大动脉在珠江口受到阻隔,需绕道而行,不仅延长了运输距离,而且影响两岸经济与人员交流,也使香港优势难以辐射珠江西岸。港珠澳大桥建成后,既可使珠江东西两岸、澳门和香港连成一片,也为泛珠三角区改善了投资环境,为拓展腹地资源利用和发展国际经济贸易往来创造了交通条件,可以提升泛珠三角区域的综合竞争能力。这在全球化浪潮席卷而来的今天,意义和价值可想而知。(南方网雷钟哲)

编辑: 张琳

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