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让政府无处不在服务游客

2018-03-08 08:44 南方日报 王庆峰

  在6日下午的云南人大代表团开放日上,全国人大代表、云南省省长阮成发表示:“宁可旅游人数和收入大幅下降,也要坚决改变旅游乱象。让游客自由自在,让政府服务无处不在。带手机说走就走,游云南全程无忧。”

  这番“狠话”背后,是云南旅游形象的亟待改善。过去一段时间,云南旅游业发展迅速,屡创新高,成绩很好看,钱袋子也鼓了,但一些旅游乱象也严重伤害了“旅游大省”的金字招牌。为此,云南出台了史上最严厉的22条旅游业整治措施,坚决斩断灰色利益链,取消全省所有旅游购物点,严格禁止暗藏陷阱低价游,坚决查处景区旅行社、导游违法违规行为。12301国家旅游公共服务热线数据显示,自2017年4月到2018年2月,云南省旅游投诉的数量同比下降了76.8%,效果立竿见影,但有些传统旅游模式还没有彻底改变,违法违规行为转入地下的现象时有发生,这反映出旅游业整治是个长期而艰巨的工程,要以壮士断腕的决心,以更大力度持续推进。

  在一些人看来,杜绝购物现象甚至降低门票,有可能带来总体收入的下降,这是一种“一叶障目”的判断,是没有跳出传统“门票经济”思维。正确认识旅游市场规律,首先要厘清收入和观念之间的关系。错误的旅游观念就像是竭泽而渔,正确的旅游观念能带来更有持续性、更大体量的收入。当前,旅游行业倡导向“全域旅游”转变,正因为旅游不是一次门票消费,而是涉及“吃、住、行、游、购、娱”的综合性产业。还以云南为例,2016年该省旅游业直接增加值占全省GDP比重的7.1%,但是综合增加值总量却占到了全省GDP的20%,这中间差别12.9%的数据,就体现为旅游业带动的综合产业增加值。旅游市场只有从门票经济向产业经济转变,从粗放低效方式向精细高效方式转变,从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变,才能在更大程度上更全面地带动经济增长,人们的收入才会持续增长。

  “宁可降低收入,也要改变乱象”,这句话重心不在收入,而在于转变发展方式。从更长远的角度来讲,转变发展方式不仅有助于优化产业结构、提高经济收入,还具有横向关联和带动作用,带来保护生态环境、促进社会和谐等多重效果。以建设生态旅游为例,目前很多“以旅游养旅游”的模式中,“先污染后治理”的老路子、老思维仍然存在,因此,亟待改变的“乱象”,不仅是那些游客体验较差的消费环节,同时也指向了某些传统高能耗、高污染、低产出产业。一方面,要对落后产业“关停并转”,推动经济转型升级,实现生态保护和经济发展的双赢。另一方面,大力发展乡村旅游也是实现乡村产业兴旺繁荣的重要途径,可以有效治理农村脏乱差的环境,带动农村脱贫,还可以让“千镇一面”“千村一面”“空心化”问题得到有效缓解。如此种种,可以看出改变观念的目的不只是让游客“自由自在”,更是充分发挥旅游业的带动作用,带动消费转型升级、生态环境向好、人民生活改善。

  国家旅游局发布的《2017年全域旅游发展报告》显示,我国国内游达44.4亿人次,人均出游率达3次,旅游已成为中国老百姓的必需品。《政府工作报告》也提出,要创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。当前,全域旅游是应对大众旅游规模化需求的新理念、新模式和新战略,只有大胆转变观念,正确认识全域旅游的带动作用,拿出壮士断腕的决心和勇气,才能更好地适应新时代的发展要求。

  (原标题:让政府无处不在服务游客

编辑: 刘建维
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