市民带宠物狗在草地溜达。南都记者 吴进 摄

　　近年来，饲养宠物的家庭越来越多，随着宠物数量的上升，一些由宠物引发的社会问题也随之而来。近期，有关“遛狗不拴绳”的行为，就在互联网上引发热议。近期，包括北京、广州、西安等多个城市曝出宠物狗伤人事件，受伤者多是儿童和老人，狗伤人的原因也多是因为狗主人在遛狗期间没有拴绳。（8月9日中国新闻网）

　　遛狗没牵绳子，吓哭4岁小女孩。女孩爸爸称因狗主人不道歉，他回家提来菜刀，冲突中多人受伤；“遛狗不拴绳”，狗狗瞬间“发飙”冲向人群撕咬多人造成死伤……这些令人痛心且愤怒的消息，经常见诸于媒体。除了随意遗弃狗、在禁养区养狗、不给狗检疫外，违规养犬中，“遛狗不拴绳”也是一个最突出问题，由此造成的伤亡、冲突事件不断。

　　报道针对“遛狗不拴绳”乱象，得出了“执法难度大、违法成本低”的结论，这的确属实。在一座偌大城市，或即使是中小城市，要想查处“遛狗不拴绳”，执法成本着实太大；根本没有足够的人财物加以应对，这也是无法回避的现实问题。若想让狗主人都做到依法文明养狗，显然不成立。别说养狗，“中国式过马路”不也是屡禁不止？

　　众所周知，全国差不多所有城市都出台过养犬规定，且这些规定都很详细，除了对犬只的饲养、禁养、区域、种类、体型、逗留、时长、场所、证件、检疫、缴费、标签等做出了具体规定外，“遛狗拴绳”或“遛狗牵绳”之类的表述，也都包含在养狗的规定中。可是，这些“纸面”规定都没有很好地得到遵守，而“遛狗拴绳”问题尤其突出。

　　违法养犬的结果是犬伤人事件频繁发生并容易引发狂犬病。根据中国疾病控制中心发布的数据统计，2013年至2017年，全国共有3820人死于狂犬病，死亡人数居于乙类传染病前列。为了规范养犬人的行为，各地制定了地方法规或规章，养犬人应该予以遵守，但实践中违法养犬行为普遍存在，以至于“法难责众”。可是，有法却执行不下去，那法律岂不成了儿戏？

　　本着“缺什么补什么”的原则，那就加大违法成本、提高执法力度。在目前违法成本低，且还需要补充修改养犬现行规定的情况下，提高执法力度却可以做到。当然，提高执法力度需要执法成本，但只要想做未必不能做到。这不禁令人想起了“酒驾”，我国多年前开始治理酒驾，随后出现了酒驾数量呈“断崖式”下降趋势。当然，酒驾醉驾入刑了，这是提高违法成本后的威慑效果，如果像查酒驾那样治“遛狗不拴绳”，是不是也可以使违法遛狗者被“震慑”到？

　　整治“遛狗不拴绳”，确实存在执法难度大、违法成本低的问题，但办法总要比困难多。包括“遛狗不拴绳”在内的违法养犬的结果，只能使犬只伤人事件频发，而结果只能是“多输”。若有狗主人还“任性”不改，视他人的生命为儿戏，就只好让其尝尝法律惩罚的滋味。虽然对此的惩罚力度还不算很大，但随着舆论的呼吁，早晚有一天会把违法成本加大。

　　可见，对各种违法养狗的行为，尤其是像“遛狗不拴绳”这类极容易给他人造成伤亡的违法行为来说，治犬还是应该回到依法的轨道上来。诚如有律师呼吁的那样，对“遛狗不栓绳”现象，需要多部门协同执法。养狗规定就摆在那儿，却执行不下去，那法律的威严何在？定期或不定期执法，就像查酒驾那样治“遛狗不拴绳”，即便不能令“遛狗不拴绳”的狗主人立马消失，却也能大幅降低违法养犬的数量。一座城市，竟然连“遛狗不拴绳”都管不住，法律形同虚设，实属反常，那是对违法养犬者的“示弱”。这种状况再也不能持续下去了。（刘天放）