近日杭州、武汉两大都市都对于养狗做出了的新规定。武汉将推出新版物业条例：遛狗不挂犬牌、束犬链、戴嘴套的，最高罚1000元；两次受罚者将纳入严重失信名单，物业如对违规养犬坐视不管的，最高处以3万元罚款。而《杭州市限制养犬规定》要求：大型犬不得出户，不牵绳最高罚1000元；如果犬只伤人或致人患病的，将由犬类主管部门捕杀或没收其犬只。如此规定，不可谓不细致，不可谓不严厉，但治理成效如何，依然有待现实给出答案。

　　闻此规定，不少人赶紧将新闻消息分享至所在小区微信群，结果一个普遍的声音是，“规定很好，落实才更关键”。诚然，任何一项规定的出台，都是奔着问题去的，落到地面才能彰显应有的价值。在各地不文明养犬触发社会矛盾乃至恶性事件层见迭出的背景下，出台对文明养犬作出详细要求的规定重要非常。由于我们见到的狗伤人、狗主伤人、人伤狗、人伤狗主实在太多，居民感叹的弦外之音，更像是对规定震慑性、有效性的一种期许，更希望规定能真正渗透到日常管理之中。

　　“狗的问题，源头是人的问题。”这的确抓住了问题的本质，关键在于如何管好养狗的人。不少的规定、条例细而严，恰如给了管理者一柄利剑，只要敢于亮剑，就会有人为自己的不文明行为买单。但就现实来说，小区养犬的不文明行为并未得到有效约束。物业不愿因这些长期存在的问题得罪业主，担心由此可能带来各种矛盾纠纷，“多一事不如少一事”的心态在狗患治理这件事情上尤为突出。小区里人与人之间既陌生又熟悉，非养狗人士碍于情面一般不会主动制止不文明养犬行为，不会闲着没事去指责别人的狗没挂犬牌、没戴嘴套。或是投鼠忌器，或是难于启齿，对不文明养犬说“不”的鲜明姿态，在现实中往往止步于脑海。

　　没将狗患看作是流动的隐患，不愿捅破横亘在心头的那层窗户纸，不敢勇敢地迈出上前制止的那一小步，治理狗患就很难实现质的突破。诸如不牵绳造成的安全隐患，不清理排泄物造成的环境污染，只图自己开心无视公共利益，凡此情形多年来已在不养狗群体中酝酿了强烈的反制情绪，也出现过如同异烟毒狗的极端事例。养狗纷争这个舆论场中的常规议题，不是没有进入养狗人士的视线，不是没有触动过养狗人士的神经，他们也并非不知遛狗不栓绳、不戴嘴套的社会危害，只是更执迷于相信自家爱犬很听话、不咬人。而很大程度上，只要不发生狗咬人的安全事故，大家都觉得相互无碍、各自安好。可谁又知道，变动的环境当中，狗的心思呢？

　　狗患由来已久，从道理上讲，治理并不难见效。在小区这个共同的生活圈里，人人都应成为治理狗患的宣传员、行动派。不文明的养狗行为历经岁月的积淀，或许我们已经适应和习惯，但狗患不治，小区难安，绝不能在“习惯”的支配下继续选择麻木。遛狗的问题，本质上还是城市治理的问题，要在日常涓涓细流式的引导与管理中，构建起文明养犬的共识空间，要让“遛狗必拴绳”的观念像“喝酒不开车”一样深入人心，把纸面规定深化为人人敬畏的规则，在日拱一卒的改善中营造良好的居住环境。