眼下，网络直播、短视频大热，不少未成年人也沉迷其中。日前，由北京青少年法律援助与研究中心发布的《中国未成年人网络保护法律政策研究报告》（以下简称“研究报告”）建议，对于14周岁以下的儿童应该限制使用网络直播、发视频等行为，可允许其在父母同意或陪伴的情况下使用。 　　

　　当前，全国人大常委会正在就修订《未成年人保护法》新增“网络保护”专章问题进行研究。国务院正在制定的《未成年人网络保护条例》已经公开征求过意见，这正是明确未成年人网络参与权的好时机。而国家网信办专门为保护不满14周岁儿童网络个人信息而制定的《儿童个人信息网络保护规定》，也已公开向社会征求意见。

　　到目前，限制儿童玩直播、刷视频，早已不缺乏共识，条件已经具备。然而，如何明确未成年人网络参权，又如何对这种权利适当加以限制，必须拿捏好“度”。就是说，明确后的未成年人网络参与权，还应当细化标准。

　　何谓“限制”？限制到什么程度？就是待破解的难题。因此，需要对“限制”做出一个准确而不产生歧义的定义。既然是“限制”，肯定不是一味约束。儿童正处于成长发育时期，辨别能力不足且自律性差，使用网络很容易误入歧途。然而，网络时代，不可能禁止其上网，为其“断网”既不现实，也是因噎废食。所以，如何限制，必须有细化标准。

　　网络资源杂乱，却也有很多增长知识和见识，具有积极意义的内容。那么，如何分辨，就需要细化。什么是“不适”或“有害”的内容，什么又是有“积极意义”或“正能量”的内容？这些主要靠作为家长的监护人去分辨和把控。而有时，即使家长也不能把握好，这就更需要细化标准。可见，如何厘清成年人与未成年人参与网络的边界，绝非一个“限制”就能解决所有问题。

　　此外，如何细化标准，恐怕还不能靠部门规章，而是要通过立法，最好是国家立法来明确，如此才能更有“刚性”。如采取技术手段，对预防未成年人沉迷网络，或对不适用于其观看的内容加以提醒、终止等。也许还要推出“家长手册”之类，以便家长在行使限制权时参考。

　　总之，儿童的世界毕竟不是成人的世界。若想让儿童健康成长，让其健康上网的措施必须跟上。而明确未成年人网络参与权并加以限制，实属必要。而如何限制，在诸多方面都需要更细化的标准。（南方网刘天放）