历时三年，多次修改，三次审议，《清远市村庄规划建设管理条例》（以下简称《条例》）终于开花结果、闪亮登场，并将于2020年9月1日起正式施行。

　　村庄建设，直接关系打造美丽乡村，美丽乡村是美丽中国的基本单元，是实施乡村振兴战略的重要目标。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，这些都是乡村振兴的基本内涵。一个各行其是、轻视规划，愿怎么建就怎么建的村庄，无法满足美丽乡村的条件，也无法达到乡村振兴的要求。

　　村庄是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人生活在农村。做好村庄规划建设，推进城乡一体化发展，让村庄成为安居乐业的美丽家园，无论从哪个方面考量，都是重中之重的事情，都是需要认真对待的工作。

　　“法者，治之端也。”清远市以地方立法形式，依据上位法以及中央、省有关文件精神，结合本市实际，对适用范围、管理职责、村庄规划的效力和原则、村庄规划的编制主体及审批程序、村庄建设的一般要求和特色要求以及空心村整治、农村人居环境整治、村庄建设的审批流程、农村建房流程、村内临时建筑监管、农村建房监管、村庄建设禁止行为等方面做出了明确的规定，是对上位法的跟进、细化和延伸，具有较强的针对性和可操作性。《条例》的颁布，填补了实体性地方法规的空白，推动清远村庄建设步入法制轨道。

　　清远《条例》有不少突出亮点，诸如建立政府服务与监管制度，确保上位法的基本精神得到准确、有效落实；保障农村建设用地指标，纾解农村占用耕地、违规建房矛盾；明确宅基地村内流转制度，助力“一户一宅”、拆旧建新等宅基地政策顺利落实,使闲置土地得到有效利用。特别是，《条例》消除了分户前置障碍，确定了先分地后分户的原则，从而解决了以往分户与分宅互为前置条件、互相矛盾的问题。有特色，易操作。

　　法规的生命力在于执行，法规出台后，如何贯彻落实就是需要特别用心、用力的环节。清远各级政府以及相关部门要带头学习好、宣传好《条例》，贯彻落实“谁执法、谁普法”的要求，健全工作机制，各负其责，形成合力，认真组织法规实施，推动美丽乡村建设和人居环境整治。市人大常委会也要加强执法监督检查工作，保障法规有效实施，保护公民合法权益。当《清远市村庄规划建设管理条例》深入人心，在村民心目中建塑起权威，清远村庄建设就会推动清远乡村振兴，乡风淳朴，村庄靓丽。（南方网雷钟哲）