诱人的“馅饼”永远都不会砸中大多数人，更有可能的是，用来吊足这些人的胃口。

　　中国保障居民廉价住房的公共财政政策似乎就是如此：中国财政部日前正式出台《廉租住房保障资金管理办法》，要求今后地方政府必须将土地出让净收益10%的资金用于廉租住房保障，这个规定将从2008年1月1日起开始实施。

　　很显然，与拿走土地出让金净收益90%比例的政府相比，剩余的10%，只能安慰一下中国几千万买不起房的中低收入者，而不能真正地解决问题。毫无疑问，人人喊打的“房价”和高涨的民愤，仍将持续。

　　而且，从这个政策的分配来看，更多的可能是中央政府和地方政府博弈的结果，更有可能的一种结果是，地方政府拿着这柄“尚方宝剑”，更将有恃无恐地继续我行我素。

　　值得讽剌的是，就在中国财政部出台这个政策的同时，10月份的中国房价涨幅再次创下了历史新高，根据中国国家发改委、国家统计局发布的调查数据显示，10月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5%，涨幅比上月提高0.6个百分点，这是中国2005年7月扩大月度房价调查范围以来的最大单月涨幅。

　　作为宏观经济周期的“晴雨表”，中国房价的上涨本来无可厚非。自2001年以来，在全球化、工业化、城市化的过程中，中国经济取得了全球瞩目的成就，作为直接的结果，目前中国居民的金融总资产也比2001年翻了三倍以上。虽然比中国房价涨幅略为逊色，但在绝大多数的城市里相差无几。

　　由于中国政府在初次分配的“公平缺位”，中国这轮经济周期的果实更多地被少数人分享，而绝大多数人只能是吃到残羹冷汁，这无论是在居民、企业、国家的财富分配上，还是在居民和居民之间的财富分配上，都出现了严重的失衡，从而使后者在目前在上涨的房价面前苦乐不均。

　　更为重要的是，中国政府在再次分配上也明显是“雷声大，雨声小”，这从中国的廉租住房和经济适用房的供应完全可以体现出来。虽然中央政府和地方政府无论会议上，还是文件上，都一直强调加大廉租房和经济适用房的供应力度，但事实是，今年1-8月，中国―――这个具有全球1/5人口的国家投在经济适用房的全部资金，仅为449亿元人民币，人均不足一包高档香烟的价格。

　　值得讽剌的是，北京的一个房地产商SOHO中国，其首日在香港上市时，创办人潘石屹和他夫人张欣持股的总市值就达到317.45亿港元。

　　当然，在目前已经泡沫化的房价面前，中国政府确实做了很多缓和房价上涨的措施，从增加住房的供给到调控住房的需求和改变住房的结构，以及重新改革财富的分配方式，虽然中间走了很多弯路，但是，中国政府确实一直在大力推进。

　　但是，对于一个政府来说，在已经泡沫化的房价面前，如果仅仅是行使其调控职能，而有意无意地忽视公共财政职能，不知执“政”何以为民？（2007年11月16日《金融时报》中文网陈旭敏 有删节） （编辑：付刚）

　
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