最近，财政部、国家税务总局联合下发了《关于促进残疾人就业税收政策的通知》，决定自2007年7月1日起，在全国范围内，统一实行调整后的促进残疾人就业税收政策。（见6月20日《人民日报》10版）“被遗忘的角落”总算被人想起，饱受艰难困苦的残疾人盼来了一缕阳光。可是残疾人能否真正受益，前景却不容乐观。

　　众所周知，残疾人由于受自身生理障碍的影响，劳动就业存在一定的困难。过去，农村的残疾人只能靠生产队（村屯）的照顾或家庭成员资助度日；城里的残疾人只能靠掌鞋、修表、刻字、卖艺、抽帖、算卦等等为生；还有部分残疾人生活窘迫，衣食无望，流浪街头，沦为乞丐。如果说，建国后健全人的身心获得了相应的解放的话，那么，残疾人的处境和命运并没有什么实质性改变，或者说残疾人并没有获得真正意义上的解放。由于收入微薄，获得社会公共利益的机会很少，抵御各种风险的能力也很差，残疾人只能无奈的生活在社会的边缘或底层。特别是在十年“文革”浩劫当中，广大残疾人遭受了比健全人还要痛苦的磨难——当兵无缘，高考无门，就业无路，就连“上山下乡”的资格都没有！

　　而在国外一些地方，残疾人都会受到国家的特别扶助。比如，日本和澳大利亚给残疾人发放生活救济金，某些行业或岗位由残疾人专营，残疾人生活得很滋润。美国除了在所有的城市道路设有“无障碍设施”外，《康复法案》规定“雇主不得歧视有能力承担某一工作基本职责的残疾人；政府不得拒绝残疾人参与公共活动，享受公共服务”。法国的残疾人就更优越了，平等参与生活不说，残疾人大学生还可以享受优先分配工作的权利。在我们国家，由于一是人口过剩，富余劳力很多，二是每年的退伍兵分配问题政府都很挠头，三是下岗职工日见增多，安置不暇，残疾人就业就基本排不上号了。

　　说到新出台的残疾人就业税收优惠政策，窃以为是“旧瓶装新酒”，在促进残疾人就业方面恐怕不会有多大作为。原因在于：

　　一是世俗偏见，国情所系。国人从骨子里对残疾人的歧视，就象印度的种姓制度一样根深蒂固，难以改变。

　　二是利益驱动，没利不图。过去，几乎所有的福利企业，都是为了免除巨额的税收才安置残疾人的，而新出台的残疾人就业税收优惠政策，虽然取消了投资主体的限制，但是却在流转税方面按照企业实际安置残疾人的人数，限额退还增殖税或减征营业税。并规定每位残疾人每年可退还的增殖税或减征的营业税的具体限额，最高不得超过每人每年3.5万元。这就如同釜底抽薪，使那些打着“福利企业”旗号的经营者们失去了巨额的免税回报。没有了油水，谁还去兴办福利企业，谁还安置残疾人就业呀？

　　三是多头管理，关系不顺。现在，多数地方政府都出台了《按比例安置残疾人就业的实施办法》，并由残联负责操作。可是，几乎所有的企事业单位宁肯按一定比例，向残联缴纳残疾人就业保障金，也不愿意安置残疾人就业。这就形成了残联收缴了巨额的残疾人就业保障金，残疾人却大量的待岗、下岗甚至失业的怪现象。为了有碗饭吃或能够就业，残疾人找残联，残联推到民政局；民政局又推到劳动局。佛很多很多，庙很大很大，可是哪里才是为残疾人祈福的“三宝殿”呢？

　　按说改革开放快30年了，国力增强了，老百姓富了，残疾人的就业环境也该好了吧。可据中国政法大学研究所在北京、广州、南京、武汉、沈阳、西安、郑州、银川、青岛等十大城市发放的3400余份调查问卷显示，目前国内对残疾人就业歧视现象很严重，有65.6%的受访者回答不会招收残疾人（见《人民日报》6月13日10版）。这个调查数字很让广大残疾人伤心，泱泱大国，堂堂中华，那么多对待残疾人竟如此歧视，连一条谋生之路都不给吗？

　　呜呼哀哉！中国人究竟怎么了，能拿出钱来搞那么多的楼堂馆所，能拿出钱来买那么多的公车，就不能设身处地的把残疾人就业问题认真的解决好吗？！（编辑：东雪）

　
>>>>>>有话要说，欢迎进入讨论>>>>>>