前不久，邯郸市委、市政府将从冀DQ0001起到冀DQ0050止的50个小轿车车牌授予了全市50强企业，并颁发了特别通行证。这些牌号车辆可以免查进入市委、市政府及市内党政机关便捷办事，而且可以享受不受罚，免停车费、审验车费等多项优待。

　　犹记得，去年8月邯郸市曾推行的“政府权力清单”试点改革堪称开全国风气之先，甚至被媒体当作政府依法行政，权力运作透明和公开化的示范大肆宣传报道。笔者想冒昧地问一句，在当年编制的《邯郸市人民政府行政职权目录》上所列出的384项行政许可权、420项非行政许可权、521项行政处罚权、25项征税权、184项行政事业性收费权言之凿凿，其中是否包括“根据本市发展需要，可酌情授予特殊的企业和个人享有超国民待遇”的行政职权。莫非政府权力还是那些权力，清单还是那份清单，而那项赚足社会眼球且让公众充满期待的所谓“政务公开”改革，不过是应付老百姓的表面文章？

　　权力清单的创意依据的是现代政府的理论。讲明白点，就是政府的权力来源于人民，公众为了免于社会的侵害，将自己的部分权力让渡给政府，由政府来代为行使管理社会的权力。因此，政府权力以公众的授权为边界，并非像我们所谓的一些“父母官”说得那样“上管天，下管地，中间还要管空气”，政府行政人员行政必须要有明确的法律依据。政府是社会公平与正义的守护者，它的权力来自全体公民，因此它就要公平地为全体公民服务，这其中不包括所谓有钱人优先、有权者享受优惠的问题。

　　如果说去年权力清单的试点改革赢得了社会的广泛赞誉，那么眼下的重点企业的车牌制度则是用实际行动扇了自己一个响亮的耳光。邯郸市通过市府办发布设置重点企业专用车牌的通知，授权重点企业享受特权，暂且不说其行为本身没有法律依据，其程序也完全违背依法行政的要求，别说让重点企业受优待的政策没有问政于民，恐怕连人大审议的“过场”也早就省了。这只能说明，现代政府的理念在某些邯郸市的主政者心中还只是糊弄公众的说辞，远未内化为政府日常行政的准则，因此难免有“说一套，做一套”的嫌疑。

　　优待重点企业的“壮举”，其实并非邯郸市的首创，此前曝光的就有福建厦门、河南濮阳等多起，他们的行为早为世人所诟病。从根本上说，它反映了部分地方政府领导在效率至上的原则指导下，所表现出的行政势利和权力傲慢。他们将公众授予的公权力当成了自己的私权，想给谁优惠就给谁优惠，今天为了经济发展可以给企业明星，明天为了文化进步就可以给文化名人，后天为了发展体育事业保不齐就可以给运动健将。当社会公平和正义的守护神蜕变成嫌贫爱富、欺强凌弱的“势利眼”，当手中的行政标尺成了为达到特定目的可以任意伸缩的“橡皮筋”，那么，一切预设的看似冠冕堂皇的施政目标都将论为空谈。（编辑：东雪）

　
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