被人们誉为失地农民生活“安全带”的养老保险在广东省阳西县的试点中却遭受冷遇。2006年11月，作为广东省五个试点之一的阳西县，在该县溪头镇马村石巷、青湾仔两个村民小组启动被征地农民养老保险工作。工作的重心是吸引60岁以下16岁以上被征地农民参保。但将近一年过去了，只有132个村民参保，还不到符合条件人数的四成（据南方农村报）。

　　被征地农民养老保险是广东省妥善解决失地农民生产生活，确保农村社会和谐稳定的一项重要举措。然而，省政府的殷切惠农之心迎来的却是村民的冷眼旁观，这一冷一热之间所反映的问题值得我们深思。

　　村民并非不懂得养老保险的好处，但是要他们每月爽快地拿出40元的参保费，并没那么容易。深究其中的原因，可以有两种解释：其一，每月40元的开支，对他们而言并不轻松。失去土地后，他们虽然拿到了一笔征地补偿，但这并不能为失地农民提供充足的生活保障。土地是农民的命根子，失去土地的同时，其实也失去了一种他们最熟悉、最可依靠的生活方式。从失地那刻起，他们就要为以后的生存担忧。原来60多岁仍从事农业劳动的老人没事情做了；周围没有发展起来，上了年纪的中年人很难出行；年轻人可以出外打工，因缺乏技能只能从事最低层的工种，因而工资微薄，很少积累；出海打渔原是他们的谋生之道，但近海捕鱼量越来越小，驶向深海，风险加大，收益降低。而与此同时，生活开支无形中节节攀高。每月40元的保费，看似数量不高，但对于失地农民压力重重的内心而言，可以说，是一个不小的精神负担；

　　其二，面对悄然而至的陌生生活，他们“两眼一摸黑”，没有技术、没有经验、没有资本、没有社会关系，有的只是不安和恐惧。面对眼下只出不进的家庭经济状况，小孩上学要钱、老人生病要钱、做生意要钱……都说养老保险是农民未来生活的“安全带”，可土地还是农民的命根子呢，不也是说没就没了吗？对他们来说，在近期利益与长远救济之间，很自然地会毫不犹豫地选择前者。

　　仔细分析这种心态，其实是失地农民对自己的未来缺乏信心，是对国家的公力救济缺乏信心，他们不相信国家能够为他们提供让未来生活有足够保障的福利。社会学家将经济贴现率移植到社会学，提出了社会贴现率的概念。社会贴现率越高，说明不仅未来的钱在今天看来价值很小，而且将来社会上或个人发生的一切事件今天看来都没有多大的重要性，换句话说，只有现在才是重要的。社会贴现率高，是人们对未来失去信心的一个标志。

　　如何让被征地农民在失去土地后享有安全感，帮助他们树立对未来生活的信心，是继续推进养老保险试点工作的关键所在。这要求政府发挥积极作用，除了提供必要的公共产品之外，更要制定对失地农民前途负责的政策，以消除人们对现实的焦虑。例如，劳动部门可组织年轻农民的技能培训，工商税务部门可以为创业者提供一定的政策倾斜，用地方也可以尽己所能安排当地农民就业等等。土地是农民规划未来的载体和安抚心灵的保障，只有让被征地农民在失去土地后找到新的替代品，他们才会充满信息地对未来投资。

　　可喜的是，这在8月30日广东省出台的《关于解决社会保障若干问题的意见》中已经有所体现，希望它们能落在实处，让农民在失去土地这个“命根子”之后能够找到新的依托。（编辑：东雪）

　
>>>>>>有话要说，欢迎进入讨论>>>>>>