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据《南方日报》载,“双转移”是广东省委十届二次全会的与会代表们达成的基本共识。所谓的“双转移”,就是广东省发达的珠三角地区和欠发达的山区、东西两翼之间形成的一种双向交流。即珠三角的劳动密集型产业转移到欠发达地区,同时欠发达地区的高层次、具有一定素质的劳动力转移到珠三角地区来,从而实现全省共同富裕、共同繁荣。
建立现代产业体系,是转变经济发展方式的重要的组成部分。作为在全国率先发展的广东,要建立现代产业体系,很关键的一点就是产业转移。显而易见,将劳动密集型产业从珠三角地区转移出来,对珠三角地区乃至全省构建现代产业体系具有重要的战略意义。一方面,对于珠三角地区来说,目前只有通过“腾笼换鸟”,才能换来高附加值产业,更好吸收欠发达地区优势劳动力,带来更高产值和劳动力单位产出;也只有通过产业转移,才能从根本上解决其因产业结构不合理而导致的资源环境压力增大、社会管理任务繁重、治安形势严峻、社会矛盾日益增多等一连串的难题。另一方面,对于欠发达地区来说,承接珠三角地区产业转移,并向其输送优势人才,既能解决当地富余劳动力,又能减轻企业成本,扩大规模,增加效益。可以说,“双转移”真正实现了“双赢”,是科学的战略决择。
“双转移”更重要的是实现了思想的大解放,突破狭隘的视野,站上战略的高度来谋划全省的科学发展。特别是欠发达地区,或许还有人认为:搞劳动密集型产业,珠三角赚大头,欠发达地区赚小头,不合算,必须升级到产业链的高端,不能再为珠三角“打工”了。当然,向产业链中高端延伸,积极发展研发、品牌、供应链、营销渠道等高技术、高附加值的环节,无疑都是正确的,是我们所强调的增长模式转型的重要内容。问题是如何才能实现这个转变?是不是所有企业都应该和能够做这件事情?为他人“打工”是不是就一定比从事中高端环节“吃亏”?这些问题,实际上,综观世界各国的经济社会的发展情况,就可以找出有力的答案。一个重要的原因就是,进行劳动密集和部分技术密集的加工制造,劳动力价格低只是条件之一,还需要其他要素的配合和好的体制、机制与政策的支持。这正是当年东亚“四小龙”承接发达国家劳动密集型产业转移,而中国则不能的原因所在,也是目前一些比中国劳动力成本更低的国家不能替代中国位置的原因所在。
当前,就广东而言,欠发达地区承接珠三角劳动密集型产业转移,在中低环节进行加工制造,其实做好这件事情并不容易,也不丢人,更不能说明“无能”。相反,表现了欠发达地区在这个领域独到的竞争优势。即使将来一部分环节向高端“升级”了,欠发达地区产业中的相当大部分,在相当长的一个时期,还是要做“中低端”加工制造,而且在这个领域把事情做好的潜力还很大。道理很简单,没有中低端,高端何以存在?且不说能力如何,大家都去做高端,也就没有高端了。此外,处在高端与中低端,并非一定显示能力的强弱,更多的是不同类型能力和竞争力的分布。如果在高端没有达到之前轻易放弃中低端,是很危险的。
同时,我们也要警惕产业转移成了“污染大转移”。按照汪洋书记报告的要求,欠发达地区要更加注重避免重蹈发达地区先发展后治理的覆辙。因此,产业转移要把好“环保”观,防止出现“吃祖宗饭、砸自己碗、断子孙粮”的后患。(编辑:东雪)
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