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这几天全世界都在关注,对暴雪毫无经验的中国东部、中部、南部和西南部地区,怎样应付这场突如其来的灾难。几乎所有媒体都引用了一些在其他国家看来难以想象的数字,诸如“星期日在广州火车站有17万人滞留,到了星期一,这个数字已经增加到60万”。外电密切关注的还有大雪将给这个新兴经济体造成怎样的打击。路透社28日称“大雪已经引起股市的焦虑,成为沪深股市周一大跌的主要动因”。对于在大雪中苦苦等待回家过年的中国人,舆论普遍表示同情。有人说,对这样的灾难中国很难有所准备,就好比北欧的瑞典人从来不会为大雪烦恼,但如果夏天连续10天气温在35度以上,从不安装空调的他们也一样不知所措(环球时报1月31日报道)。
对于这场规模巨大的雪灾,中国的公共安全应急体系正在经受严峻考验。在天灾面前,我们一直强调“人人抢险、匹夫有责”,也有人把这种方式称作“全民抗灾”。在感动于全国上下一心共同抗灾的奉献精神之时,我们也在思考这样一个问题:如何让抗灾工作效率更高?如何将民众抗灾的热情与抗灾整体工作更有效地结合?这就不能不提到我国抗灾专业人才的培养。
目前世界上许多国家已经意识到:要将重大自然灾害带来的损失和风险降低到最小程度,就必须未雨绸缪,建设一支专业化、高素质的抗灾人才队伍和高效率的抗灾专业机构。比如,在同样遭受频繁洪灾的美国,为此专门成立了联邦应急管理局,当机构框架搭建好后,专业人才的培养就成了一个重要课题。因为再良好的机器设备,必须有精通运用者才能发挥最大效用。所以,美国政府成立了应急准备学院,每年主持100多个教程(如在应急计划和管理技术方面的课程),接收8000多名来自政府和民间的代表。在加拿大、澳大利亚、荷兰等众多国家,对于抗灾专业人才的培养也是不遗余力的。
我国专家曾经指出:全民抗灾在发挥其应有的重要作用的同时,也有以下几个局限:首先,民众缺乏专业技能,造成抗灾能力不高,比如此次雪灾中,一些地区的铁路员工,在天寒地冻中,用自己的胸膛去捂热融化轨道上的积雪,其精神虽然可嘉,但其效果可想而知。由于专业技能的限制,这种“高投入、低产出”的方式依旧存在;其次是抗灾资源人均占有率和利用率低,由于缺乏足够的专业技能培训,许多抗灾人员并不能让手中的抗灾资源发挥作用,这也许就是为什么某些地区“抗灾人数很多、灾害损失却依旧不小”的原因之一;最后,重大自然灾害往往具有较强的破坏性,如果让一个不具备一定专业抗灾技能和知识的人参与抗灾,在某种程度上就像一个没有任何武器装备的士兵仓促上战场一样,不但消灭不了敌人,还有可能危及自身的生命。
从保护一线抗灾人员的角度出发,必须给予他们相应的培训,保证他们能够掌握足够的抗灾知识和技能。这实际上也体现了我们抗灾的宗旨是“以人为本”,我们在强调抗灾需要昂扬的斗志、团结一致的决心外,更要强调用科学理性的态度对待抗灾。我们应当给予一线抗灾人员一切必要的保障,这其中既包括装备保障、后勤保障,也要包括技能保障、知识保障。
面对来势汹汹的雪灾,把我们的抗灾一线人员“武装到牙齿”是可行也是必须的。同时,我们还要强调一点:抗灾专业人才培养并不等同于将人才培养限定在一个小范围内,也不应限定于政府范围内。包括红十字会、志愿者组织以及所有民众都应当接受抗灾技能培训,就像我们目前正在进行的“防火灾”全民演习一样,通过一种日常性的、专业性的长期培训,达到这样一种效果:当灾害来临,每个人都可以从容不迫、“训练有素”地保护自己、帮助他人。(编辑:东雪)
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