昆明市全面公布党政领导的工作电话后，18日又专门出台新规定，要求公布的电话在上下班时间必须有人接，有答复，有记录。19日，昆明市又专门为书记、市长各增加了一条电话线路，以解决电话线路繁忙的问题。（2008年2月20日《生活新报》）

　　首先，公布领导电话表明了昆明市委为群众服务的诚意，表明了昆明市委转变政府工作作风、广开言路、接受监督的决心。该规定的初衷值得肯定。这是在现行的行政体制及框架内，探索决策与民意、监督与被监督之间平等互动的有益尝试。它有利于在政府与群众间架起一座沟通的桥梁，是深得民心的做法。这从该专刊被群众抢购一空的现象可以得到印证。它有利于领导干部更直接地接受人民的质询和监督，把政务置于阳光之下，增强了领导干部“权为民所用、所为民所谋、情为民所系”的责任感和紧迫感。

　　但是，该规定有多大的可操作性，能起到多大的实际效果，我有四点疑虑：

　　其一：如果群众频繁来电，领导干部把大部分时间和精力用来接听群众来电，那么，还有多少时间考虑全局性的、重大的工作呢？规定下班时间也要接听电话，这必然影响到领导的休息，影响到第二天的工作状态，身为人民公仆，也有休息的权利。毕竟，接听群众来电只是工作的一小部分，如果由于这个规定而迫使领导抓小放大，那就得不偿失了。目前，昆明市领导已经安排其他人接听电话，这不是同样找不到领导本人表达意见吗？已违背了该规定的初衷。

　　其二：如果一些无阻隔的事情都直接向领导反映，那么领导就从一个决策者变成了一个“热线电话服务生”，然后向下属传达情况，下达指示。事情这么转了一圈子后，不见得办事就比以前高效快捷，又束缚了办事人员的工作积极性和主动性。况且，在某些具体业务上，领导也不可能样样精通，就可能出现“乱指挥”的情况了。

　　其三：该规定破坏了正常的工作程序。正常的工作程序应该是自下而上，逐级上报，办事人员明确责任，各司其职。只有办事人员解决不了的事情，才请示领导决定。该规定却造成了领导与办事人员的工作缺位和错位，使政府工作程序“经脉混乱”。这不利于规范党政机关的行为，建设法治政府。

　　其四：如果领导对公布电话极其反感，或者这个领导压根没有为群众服务的思想，那么接到电话就能够转变领导的观念和作风，真心实意地倾听群众呼声，帮助群众解决问题吗？这是不可能的。说到底应该从提高政治素质、完善制度、规范管理等方面狠下功夫，使那些懈怠公务的公务员、“尸位素餐”的领导去为民服务，这才是治本之策。

　　所以，公布领导电话只是取信于民、为民解忧的一种形式，是一个良好的开局，至于能否取得实效，还有待昆明市委更多的举措，才能把好事办实、实事办好。（编辑：东雪）

　
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