日前，列席番禺区人大代表讨论的广州市常务副市长苏泽群表示，看一个城市管理的水平首先就要看城管和环卫，城市管理离不开城管，城管队伍不会缩减，城管工作也不能放松。说起城管，苏泽群动情地说：“城管难啊，比公安更难！”他说，公安要跟坏人作斗争，城管要和好人、老百姓作斗争，“打不得骂不得”。（据新快报讯）

　　城市管理是一门新兴学科，并随着城市化不断深化发展而得到广泛应用。随着全国普遍推行相对集中行政处罚权之后，城管执法工作面临更大的机遇和挑战，也存在了许多诸如法制不健全、管理机制不顺畅、执法程序不规范、职能界定不科学等主、客观问题，甚至连执法主体资格也频遭质疑。纵然城管人员整天奔波于城市的大街小巷，为维护城市秩序、美化城市容颜等做了大量的工作，也不为人们所接受，还经常受到来自四面八方的指责，各种负面影响的报道也频频见之报端，尤其是湖北天门城管局打死人一案发生后，使得一直处于风口浪尖上的“城管执法”再次陷入尴尬的境地，全国所有的城管人员都备受一场“口诛笔伐”，一些专家学者也站出来怒斥城管系统应该是走到了尽头，引发了一场关于城管系统存废之争。

　　“城管难啊，比公安更难！”苏泽群副市长不单肯定了城管的必要性，还公开为城管“叫屈”，“理解”让广大城管人员倍感欣慰、备受鼓舞。“公安要跟坏人作斗争，城管要和好人、老百姓作斗争。”苏副市长口头所称的第二个“斗争”应该是斗争的引申义，就相当是“做工作”的意思，因为谁都知道，只有坏人才和好人、老百姓作斗争。城管执法工作确实不容易，抛开承担的任务艰巨不说，单就城管的执法职能与执法对象个人利益的矛盾冲突就是一个天然难以调和的产物。城管执法要维护城市秩序，保障市民拥有优美生产生活环境就必然影响到许多违规占道经营者或违法建设者等的私人利益，影响到他们的口袋以及生活，利益的对立客观上加剧了城管人员与违规者的冲突。但是，摊贩的生存之道总不能以阻塞交通、破坏环境等为代价，任何影响他人正当权利或践踏法律权威的行为都必然受到取缔或处罚。在这个时候，城管人员的执法行为本身就是不容质疑的，但如果城管人员无奈之下采取强制措施，暂扣了违规经营者的经营工具或货物，出于对“弱者”的同情，许多过往市民就会为违规者说情或鸣不平，因为过往的市民并不知道城管人员对占道经营摊贩不止十次的“规劝”，也没有见到城管人员已经依法发出整改通知的过程。更有一些别有用心的人，利用所谓的正义和同情心作幌子，煽动不明真相的群众对抗城管执法，引发矛盾冲突，乘乱将一些执法对象的货物收进自己腰袋或挎包，坐收“渔翁之利”。这些都加大了城管工作难度，而一些新闻媒体没有进行深入了解、也不理会城管人员的工作程序和方式就作出不客观的报道，营造了负面的舆论氛围，让城管工作更是难上加难。

　　也有一些市民为图购物方便，在城管人员强制清理违法占道经营者时，苛责城管人员欺负弱小，没有给占道经营者腾留生存之道。但当他们出行受阻的时候，却又横加指责或投诉城管人员未能履行职责，维护城市秩序。“进”不是，“退”也不是，仿佛一切都是城管惹的祸。可是有谁知道，当人们还在睡梦中或与亲人团聚喝茶聊天的时候，城管人员却在为美化城市环境而争早夺晚战中午；当恶劣天气侵袭的时候，城管人员仍在顶酷暑、冒严寒奋战在灰尘滚滚的拆迁工地，或风里来、雨里去地为减少灾害尽职尽力。

　　诚然，城管系统中也有一些害群之马，败坏城管人员的形象，损害政府的威信。但是，我们不能因为一粒“老鼠屎”就否定了“一锅粥”不是“粥”，更不能足不出户、道听途说，仅就几个特殊案件进行分析比较就对城管工作加以全盘否定，并轻言城管系统没有存在的必要。其实，世界上任何一个国家，都有城市管理执法人员，一座城市“三分建，七分管”是世界公认的铁律，这就好像一个家庭，一个家庭的美观和有序，并不取决于建设、装修程度，而是取决于日常的清扫打理。不难想象，要是没有了城管，城市的大街小巷就会充斥占道经营的摊贩，交通阻塞，事故多发；城市违章建设就会如雨后春笋，消防隐患不断加剧，邻里矛盾纠纷会不断升级；市政设施建设、维护不到位，噪声污染严重；市容市貌得不到有效整治，“牛皮癣”到处都是，垃圾随处乱倒，苍蝇满天飞舞等等，或许只有当生产生活环境受到严重影响的时候，人们才会觉得城管人员的可爱。

　　对于一些专家认为必须重新规范设立新的执法队伍，笔者认为完全没有必要。不管是城监局还是城管综合执法局，也不管是城市管理局还是城市服务局，都只是一个称呼而已，不管名称怎么改，管理城市的职能依然没有变，何必老做些“换汤不换药”的无用功呢？其实，只要有城市和影响城市秩序、环境的违规行为的客观存在，就必然有其相对应的工作部门承担这个管理城市的职能，尤其是随着城市化步伐的加快迈进，城市管理工作更是面临前所未有的局面，不但不能弱化，还必须加强，尤其是在法治建设、机制保障、执法规范等方面必须不断更新完善。

　　莫让我们善良的同情心被恶意摆摊设点或别有用心的人所利用，当我们在为下岗失业或进城农民摆摊设点养家糊口的艰辛生活怜悯悲戚的同时，也要理性看待那些顶风冒雨为城市环境和秩序奔波在大街小巷的城管人员的贡献，莫让众多正直、为民的城管人员总在“唇枪舌剑”中为我们生活环境而操劳，多一分理解，让我们的城市增添一份和谐。（编辑：东雪）

　
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