2008全国两会评论之十二

　　国务院总理温家宝作政府工作报告时指出，遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则。我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强政府立法，规范行政执法，完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（《科技日报》3月6日）

　　阳光是最好的防腐剂，让权力在阳光下运行，是保证权力正确行使的必然选择。此次温家宝总理所作的政府工作报告，再次“重申”17大所提出的这一论断，充分表明，规范权力运行的制度建设必将进一步强化，反腐倡廉必将进一步全面推向深入。毫无疑问，承诺“要让权力在阳光下运行”，即是权力自身建设的需求，也体现出高度的权力自律感。

　　但监督尤其是公共监督，是一项长期双向互动的系统工程。仅仅有权力自身正确行使权力的意识和观念、能力和勇气是不够的，还要看外界有没有信心、有没有力量去影响和督促权力用于正途，使之不能滥用权力。然而，现实却往往与“愿望”大相径庭——对于权力的公共监督，在很多地方，只是纸上的标语文章，很难取得实效。

　　对于这样的结果，很多人都抱怨或归咎于制度的不完善——简而言之，是制度没有增强大众敢于监督权力的底气，直接导致了监督的形式主义和形同虚设，云云。诚然，在现实的语境中去监督权力，的确是需要勇气的。甚至，不能否认，有监督者还会遭遇权力的报复。因为，相关的制度建设确实不健全，尚不能完全保障监督的安全性。但另一方面，公共的监督欲望低迷，也是一个无法回避的重要因素。在很多时候，不是缺乏制度的保障，而是缺乏乐于和善于监督的热情。譬如，对于不相关的权力行为，只要不触及个体的利益，鲜能有人投入进关注的目光。

　　“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”等“传统”利益自私心态，已经悄然渗透进公共监督领域，成为制约公民权利意识成长的巨大思想障碍。思想的僵化，公民意识的淡漠，让越来越多的人虽然怀着权力的巨大渴求，却一次次地游离在公共监督的门槛外，或者成为一个看客，或者变成一个“懦夫”，更或者，对监督不屑一顾发出声声嘲讽。

　　确保权力在阳光下运行，相关的体制建设自然是摆在第一位的。要建立和健全制度管人、管事、管物的制度管理体系，要建立和健全制度约束和规范权力的制度运作程序……但这只是其中的一个环节，还有一个环节来自于公共监督——我们都是透明权力下的一缕缕阳光，我们要学会用公民意识来塑造监督责任，积极有为，而不是坐享他人监督的成果或者坐等制度健全到“完美”。（编辑：东雪）

　
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