2008全国两会评论之十三

　　日前，沈阳市政协常委巴俊宇在博客中披露赵本山落选全国人大代表的内幕。十届全国人大代表的赵本山在辽宁省十一届人代会上由铁岭市作为知识分子界继续提名为全国十一届人大代表的候选人，经差额选举，获270票，按会议法定的选举办法，没有超过最低的319票应当选票数，仅差49票而落选。（3月5日《新快报》）

　　正如巴俊宇分析，赵本山落选人大代表，不是因为赵本山不称职，而是在辽宁省十一届人大会议期间，赵本山正在北京春晚排练现场。代表们在选举全国人大代表时，除了看到“知识分子代表候选人”一栏写着赵本山的名字外，没有其它信息。无疑，“忙”是赵本山落选人大代表最根本的原因。

　　实事上，“忙”这一困扰明星、大腕们参政议政的“通病”不演艺界独有，“体育界的杰出代表”亦深受其害，全国政协新委员刘翔因在国外参赛错过此次全国“两会”，而遭网友普遍质疑。虽然同是明星人物，同是因为忙而影响了参政议政，但结果却“同途殊归”， 赵本山能非常坦然地“不在其位，不谋其政”，而刘翔则要无奈地背上“尸位素餐”的骂名，这是为什么呢？这还得从人大代表、政协委员不同的产生办法说起。

　　就人大代表的产生来看，不仅有专门的法律――《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，而且，各级人大及其常务委员会还制定了详细的实施细则。而政协委员的产生，相对就“从简”和笼统多了，不仅没有专门法律，而且其“准入方式”与人大代表的产生又有着本质的区别。

　　根据《中国人民政治协商会议章程》第二十条，个人经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会协商邀请，亦得参加中国人民政治协商会议全国委员会。这种“协商邀请”的方式，与人大代表的产生方式的根本不同，并不需要本人志愿申请在前，也就是说当事人事先还有可能毫不知情。这对大多少人来说是求之不得的喜事，但对于“忙人”，情况就不尽然，有无参政议政的意愿和能力不说，仅时间和精力上的安排，就是一个很大的问题。

　　事实上，随着社会进步和民主法制的完善，政协委员在我国政治生活中的地位和作用日渐重要，作为承载公众厚望的参政议政代表，政协委员的产生，“恭敬不如从命”、“既来之，则安之”无疑是对其最基本的要求。因此，政协应更好地完善政协委员的产生办法，在“协商邀请”个人参加各级政协时，应尽可能把本人是否愿意，是否有参政议政的能力，是否有相应的时间和精力进行综合考虑。只有这样，才更有利于“中国人民的爱国统一战线组织”的成长和壮大，更好地发挥“政治协商、民主监督、参政议政”的作用。（编辑：东雪）

　
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