|
2008全国两会评论之二十九
“目前,省级驻京办事处有52家、市级有520家、县级则达到5000家,而我国县级政府才2000多个?为啥驻京办比县级政府的数量还多,为什么驻京办事处多如牛毛?一个重要的原因是很多地方政府,都在通过驻京办跑钱。”近日,民建天津市主委、天津市和平区人大常委会副主任欧成中委员在接受记者采访时说。(《中国青年报》3月12日)
各部委除了预算资金外,还有一笔中央转移支付款项。而这些驻京办第一位的任务,就是跑“部”,打探消息,看哪里有钱和项目,然后写报告、找关系。审计署审计长李金华曾幽默地说,“跑是一个足字旁,还有一个包,要带包去跑。谁跑得多,部委情况了解多,就可能多获得一些拨付款。”正所谓“会哭的孩子有奶吃”,为了“钱进”,据说有许多富裕的县、市都不愿摘掉“贫困帽”,甚至把戴上贫困帽当作一项“攻关成果”。
在一些政府的工作报告上,我们还会经常看到这样的汇报,“这次进京,联络了感情,争取了项目。已经确定的项目有两个,需要下次进京继续争取的项目有四个,预计全部项目到位后,可以获得XX部、XX部专项资金XXXX千万余元。”这就是驻京办的“成绩单”,他们八仙过海,各显神通,在北京呼朋唤友,只要有门路,能跑到项目,挖到资金,立马就能在地方“一鸣惊人”。
“跑部钱进”,这一现象其实在计划经济时代非常普遍,因为国家基础设施建设的财权、投资权都高度集中在中央,只要进入国家编列的计划,就有钱了。这一现象随着国家改革中的不断“放权”有所缓解,但自1998年实行积极的财政政策以来,“跑部前进”却再一次“死灰复燃”,网上有一句顺口溜说得好,“要想富,多跑部,烟酒土产搭桥,‘工农兵’来铺路,‘四大领袖’出面,美元英镑结束。”“跑部钱进”背后,是巨大的腐败成本。
有句行话,就叫多跑多给大发展,少跑少给小发展,不跑不给不发展。但是,如果说这种“跑”出来的经济是市场经济的话,那么充其量,也是一种坏的市场经济。
王仕军博士在《中国改革》杂志上撰文指出,分税制改革以后,中央财权大幅提高,形成了一种地方财权小事权大的非均衡状况,为了地方经济发展,使得地方政府无论发达与否,都处于资金“饥渴”状态。这些年来,中央对地方转移支付的财政投入逐年增加,从2000年的800亿增加到这两年来的4000多亿。而对这几千亿的资金,却只有一个行政色彩非常浓厚的《过渡期财政转移支付办法》来管理。现行财政转移支付的混乱,正是因为缺乏透明、规范、科学的法治环境。(编辑:东雪)
>>>>>>有话要说,欢迎进入讨论>>>>>>
|