2008全国两会评论之二十九

　　“目前，省级驻京办事处有52家、市级有520家、县级则达到5000家，而我国县级政府才2000多个？为啥驻京办比县级政府的数量还多，为什么驻京办事处多如牛毛？一个重要的原因是很多地方政府，都在通过驻京办跑钱。”近日，民建天津市主委、天津市和平区人大常委会副主任欧成中委员在接受记者采访时说。（《中国青年报》3月12日）

　　各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项。而这些驻京办第一位的任务，就是跑“部”，打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报告、找关系。审计署审计长李金华曾幽默地说，“跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。”正所谓“会哭的孩子有奶吃”，为了“钱进”，据说有许多富裕的县、市都不愿摘掉“贫困帽”，甚至把戴上贫困帽当作一项“攻关成果”。

　　在一些政府的工作报告上，我们还会经常看到这样的汇报，“这次进京，联络了感情，争取了项目。已经确定的项目有两个，需要下次进京继续争取的项目有四个，预计全部项目到位后，可以获得XX部、XX部专项资金XXXX千万余元。”这就是驻京办的“成绩单”，他们八仙过海，各显神通，在北京呼朋唤友，只要有门路，能跑到项目，挖到资金，立马就能在地方“一鸣惊人”。

　　“跑部钱进”，这一现象其实在计划经济时代非常普遍，因为国家基础设施建设的财权、投资权都高度集中在中央，只要进入国家编列的计划，就有钱了。这一现象随着国家改革中的不断“放权”有所缓解，但自1998年实行积极的财政政策以来，“跑部前进”却再一次“死灰复燃”，网上有一句顺口溜说得好，“要想富，多跑部，烟酒土产搭桥，‘工农兵’来铺路，‘四大领袖’出面，美元英镑结束。”“跑部钱进”背后，是巨大的腐败成本。

　　有句行话，就叫多跑多给大发展，少跑少给小发展，不跑不给不发展。但是，如果说这种“跑”出来的经济是市场经济的话，那么充其量，也是一种坏的市场经济。

　　王仕军博士在《中国改革》杂志上撰文指出，分税制改革以后，中央财权大幅提高，形成了一种地方财权小事权大的非均衡状况，为了地方经济发展，使得地方政府无论发达与否，都处于资金“饥渴”状态。这些年来，中央对地方转移支付的财政投入逐年增加，从2000年的800亿增加到这两年来的4000多亿。而对这几千亿的资金，却只有一个行政色彩非常浓厚的《过渡期财政转移支付办法》来管理。现行财政转移支付的混乱，正是因为缺乏透明、规范、科学的法治环境。（编辑：东雪）