最近，广东省各级党组织和广大干部群众响应省委号召，开展了声势浩大的思想解放大讨论，以新一轮思想大解放推动南粤大地新一轮大发展。解放思想，这一面自改革开放之始就竖起的思想理论大旗，在进入改革的新时期又成为我们大家关注的焦点和热门话题。

　　一、进一步解放思想的历史环境----改革开放30年

　　2008年，适逢我国改革开放30周年。经过30年的发展，我国的经济社会的各个领域发生了巨大的变化。我国逐渐地从计划经济过渡到社会主义市场经济。经济结构从以农业为主转向以工业（或者说是制造业）和服务业为主。加入WTO使中国成为开放的全球化市场的一部分，我国社会也随经济的发展从封闭走向开放。人们由于经济地位的改变，导致社会的阶层在改变并产生了新的社会矛盾。国家的治理步入民主法治轨道。过去高生育率、低寿命、超稳定的人口结构变成当前低生育率、高寿命、高流动性。

　　我国的改革从最初的帕雷托优化进入了一个损益并存时代，换句话说，中国正在进入一个利益分割的时代。经过30年的发展，社会的个体对社会利益的分配逐渐达到平衡，新的改革就必将更强烈的表现出谁得到的更多，谁处于失去的位置，改革的阻力由此而生。

　　在改革的变化之下，我们闭上眼睛也可清晰的看到新的经济社会问题的出现。经济需要转型，过去的经济发展对自然的索取太多，需要实现经济增长方式的转变；产业结构的不合理，以制造业为根本的工业化，在未来可能会成为经济衰退的重要原因，产业结构的优化调整迫在眉睫。

　　在社会领域，新的社会矛盾出现在我们眼前。一是由于收入分配体制改革的不到位或者不合理导致的贫富差距越来越大，不同的收入层次的人形成社会的不同阶层，收入差距的持续扩大就有可能带来高收入阶层与低收入阶层的对抗性矛盾和进一步加剧的利益冲突，社会中存在一定的仇富心理。二是地区、区域之间的矛盾，由于长期的经济区域倾斜政策带来的城乡差距与地区差距的持续扩大化。此外的劳资关系问题、流动人口与固定户籍人口的利益冲突问题都一一出现。在这些社会矛盾背后的实质就是民生问题，包括的就业、收入分配、医疗、教育、住房等等。

　　进一步解放思想，落实科学发展观，推动我国的经济社会的大发展。就是在总结30年改革开放的巨大成就的同时，分析当前经济社会面临的困境，破解难题，促使经济社会又一次大发展。

　　二、解放思想，需要破除改革过程中官僚的危险

　　我们的政府是人民政府，政府所做的一切都是为了人民。但在现实中，政府里面的官僚和官僚主义从来都是与时并存的。官僚的危险，就是官僚利益的存在，导致政府的政策倾向于维护和增进官僚利益，从而使改革偏离了方向。官僚利益从主体范围上讲可能是个人利益、部门团体利益或是政府利益，从属性类型上可以分为经济利益和政治利益。

　　我国的改革是政府主导的自上而下的改革，社会的监督水平、公民的参与程度比较低下。于是每一个政策的出台都会使官僚集团面临利益的选择：是倾向于公共利益还是政府自己为自己谋福利？进一步解放思想，需要有制度规范政府利益的边界。政府是社会的管理者，政府利益的存在具有合理性，但要通过法律规定政府利益的活动范围，防止官僚利益的不断膨胀以至挤压了公共利益。

　　传统的市场经济理论认为市场经济的前提条件是：清晰的产权、健全的法制、成熟的公民社会。明晰产权和健全法制，这是在过去的30年我国政府做得最多的事情。社会经济的进一步发展，需要有公民对政府政策制定的更广泛地参与，使政府的政策紧紧围绕在公共利益这个中心。广泛的公民参与的前提需要政府从社会的更多领域撤退，让出生存空间给企业、媒体、非政府组织等。

　　三、解放思想，必须着力解决经济转型中出现的新问题

　　省委在改革开放30周年之际，提出进一步解放思想，是因为我省的经济发展到了一个必须谋求转型的时期。过去的经济增长让我付出了环境的代价，“发展—污染--治理”程式发展，不是真正的经济发展。绿色GDP的呼声越来越大。经济转型要求经济发展与社会发展相协调。首先是经济增长方式的转变，改变过去经济增长对环境索取过多，资源消耗太大。其次是优化产业结构，大力发展第三产业，特别是现代高端服务业。就省会广州市而言，第二产业比重较大，现代服务业比重偏低，第二产业中汽车、石化产业的占的比重又比较大。工业化不仅仅是发展制造业。制造业永远只会选择劳动力和土地最廉价的地方，随着我国劳动力价格提高和土地资源的紧缺，制造业面临着再一次的产业转移。广州市在新一轮的解放思想浪潮中，须着力增强自主创新能力，提升广州在全球产业链中的地位，更加积极地发展以现代服务业为主的第三产业。

　　四、解放思想，我们还需要向国际先进城市学什么？

　　改革开放30年来，我国一直将重点放在学习国外先进技术和管理经验上，而在学习先进的公共管理的经验上是有所欠缺的。

　　1994年设立的苏州工业园，我国政府与新加坡建立了一个合作园区，这个合作园区一方面是一个经济技术的开发区，另一方面是中国学习新加坡公务制度的载体。新加坡方面构思怎样将其公务制度及经济管理的成功经验与中国官方分享。中新双方在签署软体转移协议的前提下，成立“软体转移办公室”负责涵盖“土地使用及开发控制、环境规划、工业建设计划和管理、城市公用事业管理和人力资源调配”软体转移内容的实施。经过十多年的实践，苏州工业园成为了一个我国产值最大的工业园区之一，但是苏州工业园在学习新加坡先进的公务制度方面却鲜有成绩。

　　2008年春节的雪灾，在宏观方面考验了国家的应急能力和宏观管理能力。未来的社会将会更加的纷繁复杂，现代化的生活方式让社会变得更加脆弱，我们政府面对的社会管理的压力将比历史上任何时候都要巨大。中国的先贤们，自鸦片战争以来都是在走一条向西方学习的道路。省委号召我们进一步解放思想，就是要在经济建设和社会服务管理都要取得成绩。

　　过去30年改革开放让中国在吸引外资促进经济发展的同时也学到不少国外的先进技术和管理经验，享受到了世界先进文化和人类文明的好处，从而由弱而强，国际形象进一步高大。当前，国家正着力推动机构改革，实行大部委管理体制，其目的就是进一步提高政府机关工作效率和服务、管理水平。这是进一步解放思想的体现，因为行政管理体制改革是新一轮发展中体制机制创新的重要环节。但愿通过体制创新，能进一步解决科学发展中碰到的新问题，从而实现新的发展和腾飞。（编辑：东雪）

　
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