近日提交浙江省人大常委会初审的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》(以下简称草案)明确提出，政府对待小商小贩不应是一味的围追堵截，而应该给他们提供适当的空间。（6月4日，人民网）根据浙江的这份城管条例草案，设区的市、县和镇政府应当给从事农产品、饮食等经营活动的经营者提供合适的临时经营场所，并规定经营者要保持周围环境整洁。

　　笔者认为，这份草案透露出两个信息，一个是给小商小贩“解禁”，一个是城管以“有效管理”为主，而前者无疑是化解当前城管危机的“破冰之举”。

　　近年来，城管与商贩的纠纷不断，甚至闹出人命，城管队伍的素质、执法依据受到舆论的强烈质疑，要求解散城管队伍的呼声不断，使其面临形象和生存的双重危机。各地城管主管部门也在思考对策，变着法子的要求城管文明执法，但总是收效甚微，其原因就是因为种种改革措施都是治标不治本。

　　现在浙江这个草案给人们带来了一些希望，城管条例出台之后，城管执法将真正有法可依。而且根据新法，“解禁”了小商小贩，通过法律手段保障了商贩和服务业者的生存空间，化解了城管和商贩之间的“天敌”关系。从此以后，城管将失去他们的保护伞，他们面对商贩时也不再具有天然的制度优势，城管为所欲为的时代有望成为历史。

　　解禁商贩的生存空间之后，城管的主要工作转向“有效管理”，城管也就真正回归为城市管理者的角色定位，以限制代替禁止，将商贩限定在一定的空间内，在此空间内保障正常有序的经营活动，保障环境的整洁，就理所当然的成了城管最主要的工作。

　　城管从管理者转变为服务者，仅靠法律保障是不够的。目前不少城管队伍都是私募人员，大量启用一些领导亲属、无业青年作为编外人员，素质参差不齐，严重影响执法形象，而寻衅滋事的又往往是这些人。这样的执法队伍必须清洗，主管部门对城管队伍也亟待严加管理，否则，城管条例很容易就成为摆设品。

　　浙江城管条例为商贩解禁迈出了“破冰”的第一步，条例实施之后，成效如何还要拭目以待，但这种尝试本身，远比学习什么“文明用语”有价值得多。我们也期待浙江经验能够取得成功，为在全国范围内化解城管危机起到示范作用。（编辑：东雪）

　
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