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“暗拍”素材制成了《问政》短片,被作为反面教材在公务员队伍中反复播放,这是近来长沙市天心区党风廉政教育活动的一个“杀手锏”。短片播放后,天心区随即展开了“整风运动”,据有关负责人介绍成效显著。(7月23日,据中国新闻网)
在我国社会主义革命与建设的历史中,有几次重大的整风运动值得大书大写,其中最让人印象深刻的就是1942年的延安整风。但是在时隔66年之后的今天,面对政治运动式的“整风运动”,我们不能不看到其逻辑上的内在缺陷。社会主义革命和建设初级之所以大兴党纪整顿之风,一来是统一党内思想路线的迫切需要,二来也是因为当时国内民主与法制观念尚未树立,集体主义思潮膨胀,是非对错全无定式可言,只能凭借命令式口号驱动领导干部。整风运动具有独特的时代烙印,它是在社会制度尚不健全的环境下产生与发展起来的,这一点我们应该有清醒的认识。
邓小平同志在南巡时有一段话:“不要搞政治运动,不要搞形式主义,领导头脑要清醒,不要影响工作”(人民网:《对话陈锡添》)。邓小平为什么反对政治运动?这是因为,政治运动往往单凭领导个人热情,容易一时冲动,容易陷入形式主义泥沼。一场运动替代不了机制的缺席,领导者却容易因为这一点小小的成效一叶障目,看不到体制的弊病所在。中国好不容易走出了政治挂帅的年代,邓老自然不愿意社会走向倒退,因此他这四句话不如说是对改革者的劝勉。66年之后,当我们再次看到各地形形色色的整风运动,多少有些诧异与失望。
政治生态持续恶化,革除弊政,用“整风运动”的这味老药显然不是办法,整顿一次,或许能管一段时间,一不整顿,立马又现出原型。带有强烈人治色彩的整风运动,无助于从根本上理顺行政关系,也无助于加强对权力的约束制衡。天心区这一案例,恐怕不能简单以整风收尾。既然官员普遍作风恶劣,百姓肯定深受其苦,但为何不见民意申诉?为何不见舆论监督?又或者信访办等部门早受理了申诉与控告,那为何不见有关部门依法处置?《中华人民共和国公务员法》第九章惩戒篇对此有明确规定,为何不能发挥作用?这些问题值得思考。
整风运动的立足点,归根到底在于对领导干部的党纪教育、道德规范,其实际约束力在今时今日已经是微乎其微。要改良政治生态,必须遵循现代政治规则,首先要改变政绩观这跟指挥棒,扭转官员“不唯实,不唯下,只唯上”的为官之道;其次,要增大民众的话语权,让民众参与到官员的任职、升迁、考核中来,让媒体公开、公正监督官员。唯有如此,才能从根本上改良政治土壤。(编辑:东雪)
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