几年前一位好朋友跟我“分道扬镳”:他去佛山发展,我则留守广州。日前本人欣闻广佛同城化协议正式签署,赶紧打电话给他:我们的距离重新拉近了!朋友笑称:干脆广佛合并好啦!不管怎么说,得知广佛将要同城化,憧憬未来珠三角一体化的前景,还真让我等小市民兴奋。但细想之下,觉得还是且慢叫好。
首先,我们冷静想一下:广州自身实现“同城化”了吗?番禺、增城、从化、花都并入大广州多年,但以花都为例,车子无论从番禺进广州抑或从芳村进广州,都得缴纳进城费,这算哪门子同城化?此外据我所知,增城在医疗机构、医保政策方面也跟广州不一样,增城人持医保卡到广州看病还属于异地就医呢。之前,广州15所区属中学提前批招生骤减,引起许多议论,其中有家长愤言:如果广州各区之间连教育都不能做到同城化,又谈什么跟其它城市同城化?话虽不好听,但道理终归是道理。须知道30年改革开放的发展,乃是建立在地区激烈竞争基础上的发展。
其次,同样问题也需要佛山来回答:合并了南海、顺德、三水、高明后,这些地区在真正意义上获得了更好的发展吗?至少到目前为止,我们没有看到清晰答案。比如说顺德,并入佛山以来,无论是基础设施还是新兴产业,都没有明显起色。显然,行政区域的调整没有为顺德带来正外部性与集聚优势,也有违当初整合的初衷。
如今,万众期待的广佛同城化终于成为事实,在为之鼓掌的同时,我们不妨多存一丝忧虑:两城之间是否应成立一个协调机构(规划委员会)?该机构是否责任主体?……还有更多的难题:在招商引资中,两地政府如何统一彼此的权、责、利?广州和佛山使用同一张名片对外招商,软件、硬件、产业链等各方面的整合优势固然得以彰显,但随之而来的利益如何合理分配、风险如何共同承担?
当然,再多困难也无法阻挡历史的前进。广佛两地相连,文化同根同生、人缘相亲相近,同城化乃是人民美愿、时代使命。广佛同城化的动力既来源于上级,更来源于民间、来源于市场需求。如果能够构建起科学的机制,让民意得以畅达,为同城化进程提供持续的动力,创出“差异化”城市空间,走出同城化新路子,成为珠三角一体化的先驱,则不单是两市人民之幸事,亦将是全省人民之幸事。(编辑:东雪)



















