在国家新一轮创新改革工作框架下，广东勇于争先，在行政审批、创新激励、金融服务、科技体制、人才教育、国际合作等领域率先开展改革探索，先后出台《关于加快科技创新的若干政策意见》、《加快推进创新驱动发展重点工作方案（2015-2017年）》和《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》等系列配套实施细则，创新激励环境逐步形成。（11月12日《南方日报》

　　党的十八届五中全会强调，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。尽管经过多次的行政审批改革，广东行政效率有了不可同日而语的进步，但仍有不少制约创新的利益藩篱和制度障碍，一个项目跑下来，是否就可以在政府的时间内完成所有审批呢？从实际情况来看就不一定了。随着改革步入深水区和攻坚期，涉及到更多的简政放权甚至弃权，撬动更多政府部门甚至地方政府利益，难度自然不小。

　　投资者和企业对创新感受较深的仍然是办事难。行政改革后确定的审批时间，是在政府部门之间走流程需要的时间。受理的前提条件是，申请者所有资料都齐全，而且每份资料都完全合格。但项目花费时间较长，往往就在资料的准备上：一是审批指引不够清晰，不能一次性准备好所有资料，不是缺这个就是缺乏那个，要跑好几次才能备齐。二是审批指引不够详细，表格中的内容如何填写，或一份报告包括什么内容等，往往需要反复修改好几次。每次修改都要消耗不少时间。三是审批资料缺少范本，让企业和群众不知所措。如简单的身份证正反两面复印，是否复在同一张纸、纸张大小、身份证正反面复印在哪个位置、颜色浓度等，如果没有一个范本参考，不同的窗口工作人员有不同要求，都可以把人折腾好几回。

　　反复修改既增加工作量，又增加了经营成本。有的投资者不想太麻烦便委托中介来做，结果投入成本更多，拖的时间更久。投资者和企业都希望政府提供更多贴心的创新服务：一是像银行一样设置服务引导员，让每个进入办事大厅的企业和群众都知道要找哪个相对应的窗口？经过哪些流程？二是提供详细的资料撰写指引，尽量让其一次性备齐所需资料，尽量让其所提交资料一次性过关。即便有的资料不太规范，也可以由窗口工作人员帮助补全或改好。

　　行政效率不高，与干部缺乏敢闯敢干有关。一些重点工程建设没有完成任务，就是前期工作不到位和行政审批过程漫长。有项目上面几天就批下来了，但到这里就推不动，耽误十天半个月都是正常的。尽管有主要领导对属下的官员提出严厉的批评，但每个部门都能说出一大堆理由，领导再着急也无可奈何。每个部门都有自己的规范，科员推科长，科长推处长，大家都怕承担责任，才会导致办事效率低。干部都不愿意创新，于是就一切照“规章”办事，而大多数“规章”都是从维护部门利益方便部门管理的角度制定的。

　　行政效率是政府工作生命线，也是领跑创新驱动新优势的突破口。虽然在短期内不可能让所有干部都敢于担当，但进行大刀阔斧的简政放权甚至弃权和审批提速，可以换来大范围的高效率。对那些办理拖拉甚至吃拿卡要的干部，思想教育和说服工作都是徒劳的，只有严格落实问责机制，才会有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的肉痛。只有大幅度减少行政审批环节，规范审批行为，解决部门职责不清、管理层次多、办事效率低等问题，建立科学的干部考核和问责机制，才会赢在创新驱动的新起点上。