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深化基层改革创新 许广东以更好未来

2016-06-01 08:57 来源:南方网 胡一刀

  按照省委改革工作部署,5月30日,全省基层改革创新工作交流会在东莞市召开,省委常委、常务副省长徐少华出席会议并讲话,省委常委、秘书长邹铭主持会议。与会人员实地考察了东莞市商事制度改革、多证联办、项目投资建设直接落地、口岸“三互”大通关改革情况,听取了部分市、县(区)推进基层改革创新工作的经验做法,并由省直单位逐一点评。(5月31日《南方日报》)

  总理一句“喊破嗓子不如甩开膀子”,直言了“干事”之于改革的重要性。而在解决了为什么要改革、为谁改革等问题后,怎么改革的问题又摆上了台面。确实,当深化改革进入密集“施工期”,怎样才能把改革举措落到实处、落到群众心坎上,不得不予以仔细审视和梳理。“把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法”“鼓励和允许不同地方进行差别化探索”,对此,习近平总书记去年在中央全面深化改革领导小组第十七次会议上给出了答案,为深化改革提供了重要的方法论。

  完全可以如此判断,广东此番在东莞召开交流会,既是对全省基层改革创新工作成果的一次“大展示”,更是对尊重差异、大胆创新这一经验和方法论的重申和背书。中国幅员辽阔,区域发展不一,改革显然不宜也不可能一刀切。而作为全国的一个缩影,广东各地的差异亦不惶多让,且不说珠江三角洲地区和非珠江三角洲地区发展水平高低不一,单说“全国最富的地方在广东,最穷的地方也在广东”这一事实也足以让人反省。就此而言,鼓励基层改革创新就显得更加意义重大。

  基层改革创新效果几何?不妨让数字说话。以会议东道主东莞推行的三项改革为例,该市实施电子化工商登记改革后,审批效率提高6倍,市场主体总量由改革前的53万户增加到73.9万户,总量稳居全省地级市第一;项目投资建设直接落地改革后,项目投资建设整体审批时间大幅减少3—6个月。陆运、水运和跨境电商进出口“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)大通关改革后,陆运口岸企业通关费用减少50%,水运口岸企业提交纸质单据减少60%。陆运口岸通关时间节省44.4%,水运口岸集装箱的平均查验时间缩短50%以上。

  而进一步来看,上述三项改革大抵可以起到如下几个方面的功效。其一,激活了市场主体的内在动力,改革红利持续释放。其二,降低了社会交易成本,利于各种主体轻装上阵。其三,提高了行政效率,利于政府专心服务。而由此衍生的更大好处是,公众对政府的满意度、民众的获得感不断攀升,改革也必然能在更大范围、更大程度赢得赞成以及支持。

  基层是贯彻改革政策、改革部署的第一线,既“通天线”又“接地气”,在推进改革工作中,广东各地务必以基层改革创新回应上头的顶层设计。对于交流会上推广的改革好经验、好做法,各地必须主动“对标”,不走弯路、少走歧路,以求得改革效益的最大化。对于尚未有“产出”的改革领域,也必须恪守尊重差异、大胆创新的方法论,不断啃掉改革深水区中的“硬骨头”、打掉改革攻坚战中的“拦路虎”,以基层改革的持续深入,为广东继续走在前列巩固排位、培树优势。(南方网胡一刀)

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