广东省第十二届人大常委会第二十七次会议通过了《广东省市场监管条例》，《条例》将于2016年10月1日起正式实施。据悉，该《条例》是全国首部也是唯一一部市场监管领域的综合性法规，对于解决部门职能交叉、强化商改后续监管具有重要作用。（8月10日《经济日报》）

　　几乎老百姓不满意的所有问题，都与市场的不规则乱象有关。而这些乱象又与政府监管的脱节、滞后和空白脱不了干系。很多事情，理论上多个部门都可以进行监管，但在实际操作中，各个部门并没有明确的监管责任，因此成了监管盲区。比如目前国内的减肥市场，可谓五花八门、项目繁多，从运动减肥、食疗减肥，到药物减肥、器械减肥、手术抽脂减肥、针灸减肥等等，无论是商家还是消费者，都体验了到减肥市场的混乱。由此引发的减肥负面新闻也频频曝光，引发了整个行业的信任危机。减肥市场需要卫生、工商等多个政府部门来共同管理，但往往容易“九龙治水”，自然出现监管盲区。

　　其实，各个部门分工各有不同，偶有“管不了”的事实属正常，但至少可以告诉群众谁“管得了”，引导群众找准“能管事”的部门。如果没有一个部门能出面解决的话，那显然是机制本身存在漏洞，那就应该尽快弥补，而不是任由一些老大难问题自生自灭，让老百姓喊了一年又一年。

　　责任归属不清，就会陷入管理困境。《广东省市场监管条例》就抓住了这些问题，通过监管创新，理清各个职能部门的职责， 建立长效管理和监管机制，畅通违法违规举报渠道，让监管不能留空白。比如，《广东省市场监管条例》第八条就明确规定，涉及行政许可的，行政许可实施部门为市场监管部门；不涉及行政许可但有行业主管部门的，行业主管部门为市场监管部门；不涉及行政许可且无行业主管部门的，由当地人民政府指定市场监管部门；涉及多个部门且监管职责分工不明确的，由当地人民政府指定市场监管部门。第九条规定，市场主体依法应当取得而未取得行政许可，擅自从事与许可事项相关的生产经营活动的，由行政许可实施部门予以查处。除前款规定的情形外，市场主体依法应 当取得而未取得营业执照，擅自从事生产经营活动的，由工商行政管理部门予以查处。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　《广东省市场监管条例》还明确规定执法重心下移原则，强化商事登记改革后续监管，为构建以信用监管为核心的新型监管模式提供法规依据，丰富了监管形式和方法，明确要求实行网店实名登记和身份核实，细化协同监管要求，以法规形式确定社会共治原则。

　　可以预见，《广东省市场监管条例》10月1日起正式实施后，像阳东区采砂市场乱象重重的那种现象就有望得到彻底治理，像令人头疼的P2P网贷平台的乱麻，相信也可以得以清理。

　　广东的监管创新，确立了边界，搞清了“哪些该管、哪些不能管、哪些不得不管”，而且与时俱进，不是只想着行政手段，而且借助市场化手段、信用手段来巧解市场新问题。也许他们很难用最短时间找到一个各方皆大欢喜的方案，但只要主动、理性、持续努力，那个最大公约数就会越来越近。

　　希望《广东省市场监管条例》能对各地的监管有所启发，通过对监管思维、监管方式的创新，以理性应对“任性”，再面对群众合理诉求的时候，不再说“我不管”、“管不了”，而是说“我来管”、“我会管”。只有这样，才能把难事办好、把好事办实、让群众满意。（南方网丁慎毅）