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【地评线】南方网评:不断深化生态保护补偿制度改革

2021-09-14 09:42 来源:南方日报 南平

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,明确提出进一步推进生态保护补偿制度改革,到2025年,实现与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备;到2035年,促进适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。

  生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分,是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。党的十八大以来,习近平总书记高度重视生态保护补偿制度建设,多次强调“中央和地方都要加大投入,落实好生态保护补偿机制”“建立市场化、多元化生态补偿机制”“落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度”等,为完善相关制度机制提供了根本遵循和行动指南。《意见》的出台,是深入贯彻习近平生态文明思想,进一步深化生态保护补偿制度改革,加快生态文明制度体系建设的重要方式,对推动实施主体功能区战略,促进欠发达地区人口共享改革发展成果,推进绿色发展具有十分重要的意义。

  近年来,各地各部门有序推进生态保护补偿制度建设,在森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等7个领域建立了生态补偿机制,取得积极成效,但仍然存在补偿覆盖范围有限、政策重点不够突出、奖惩力度偏弱、相关主体协调难度大等问题。我们要积极对照《意见》各项部署要求,按照系统推进、政策协同,政府主导、各方参与,强化激励、硬化约束等原则,扎实推进生态文明各项制度建设,做好碳达峰、碳中和工作等,加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度,有力推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉,不断推动生态文明建设迈上新台阶。

  良好生态环境人人共享,保护生态环境人人有责。我国生态保护补偿制度建设起步较晚,涉及利益关系复杂,要统筹运用好法律、行政、市场等手段,积极推进补偿制度化和规范化。按照《意见》部署要求,我们要聚焦重要生态环境要素,综合考虑生态保护地区经济社会发展状况、生态保护成效等因素,进一步完善分类补偿制度。围绕国家生态安全重点,坚持生态保护补偿力度与财政能力相匹配、与推进基本公共服务均等化相衔接,实施纵横结合的综合补偿制度。发挥市场机制作用,合理界定生态环境权利,通过市场化、多元化方式,促进生态保护者利益得到有效补偿,激发全社会参与生态保护积极性。加快相关领域制度建设和体制机制改革,为深化生态保护补偿制度改革提供更加可靠的法治保障、政策支持和技术支撑。

  党的十八大以来,广东认真学习贯彻习近平生态文明思想,积极探索建立多元化生态保护补偿机制,环境质量不断提升和改善。进入新征程,各级党委和政府要强化主体责任意识,树立正确政绩观,严格落实领导干部生态文明建设责任制,压实生态环境保护责任,全面推进生态保护补偿制度及相关领域改革,协同发力,有奖有惩,决不能边拿补偿边污染;要进一步健全考评机制,在健全生态环境质量监测与评价体系的基础上,对生态保护补偿责任落实情况、生态保护工作成效进行综合评价,完善评价结果与转移支付资金分配挂钩的激励约束机制;要加强生态保护补偿工作进展跟踪,实施生态保护补偿实施效果评估,对生态保护补偿工作开展不力、存在突出问题的地区和部门开展责任追究。

  绿水青山就是金山银山。各地各部门要充分认识深化生态保护补偿制度改革的重要意义,坚持以习近平生态文明思想为指引,聚焦新发展阶段新要求,切实增强生态环境保护的战略定力,扎实推进生态保护补偿制度改革,切实将制度优势转化为治理效能,努力开创天更蓝、山更绿、水更清的美丽广东建设新局面,为维护国家生态安全、奠定中华民族永续发展的生态环境基础不断作出新的更大贡献。

  南方日报评论员

编辑:刘帅
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