近日,中办、国办印发《建设高标准市场体系行动方案》,明确提出“通过5年左右的努力,基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系”。这是新时代构建高水平社会主义市场经济体制的又一具有标志性意义的重要成果,对推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把市场体系建设摆在突出位置,从2018年强调建设统一开放、竞争有序的市场体系,到党的十九届四中全会提出建设高标准市场体系,再到党的十九届五中全会提出实施高标准市场体系建设行动,市场体系建设取得巨大成就,对经济持续健康发展和社会主义市场经济体制不断完善发挥了基础、支撑和引领作用。此次印发的《行动方案》,是党中央从发展改革全局出发作出的一项重大战略部署,是落实党的十九届五中全会精神的一项重要举措,也是“十四五”时期深化推进关键领域改革、指导高标准市场体系建设的纲领性文件,为我们推进高标准市场体系建设进一步指明了前进方向、提供了行动指南。
加快建设高标准市场体系,是构建新发展格局的基础支撑,也是推动经济高质量发展的重要动力。经过多年不懈努力,我国国内市场规模已位居世界前列,市场结构持续优化,发展环境不断改善,对外吸引力明显增强。但也要清醒地看到,我国市场准入、竞争、退出等关键环节的基础性制度保障还不到位,要素市场化配置的体制机制有待进一步完善,市场监管与开放还不能完全适应新阶段新需要……必须深刻把握建设高标准市场体系的重大意义和现实要求,充分利用好我国纵深广阔的超大规模市场优势,推动《行动方案》不折不扣落实到位,把巨大市场潜力转化为实际需求,进一步推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
党的十九届五中全会明确提出“十四五”时期建设高标准市场体系的目标要求,包括基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管等五个方面重点任务。对照这一框架,我们要加强完善相关法律法规体系,健全产权执法司法保护制度,建设高标准的市场体系基础制度;推动经营性土地要素市场化配置,推动劳动力要素有序流动,促进资本市场健康发展,建设高标准的要素市场体系;完善质量管理政策措施,加强消费者权益保护,引导平台企业健康发展,建设高标准的市场环境和质量;坚持深化市场化改革,深化竞争规则领域开放合作,推动制度型开放、高标准的市场开放;将该放的权放足放到位,该管的事管好管到位,建设高标准的现代市场监管机制。
广东是全国经济大省,各类市场主体占全国1/10,已经初步建成了门类齐全、功能齐备的现代金融资本和各类商品市场体系。建设高标准市场体系,我们要重点抓住“高标准”这个关键词,更加强调制度的完备性、更加强调公平竞争、更加强调政府维护市场秩序弥补市场失灵的重要性,推动有效市场和有为政府更好结合,围绕高标准建设市场体系的五个方面持续用力、久久为功。
蓝图已绘就,奋进正当时。全省各地各部门要着力从制约市场体系发展最突出、群众反映最迫切、社会各界最关注、市场监管最薄弱的环节和领域入手,进一步完善工作机制、推进制度建设、强化示范引领、凝聚各方合力,努力做到《行动方案》有行动、能落地、能见效,为积极打造新发展格局战略支点,在大变局中塑造广东高质量发展新优势作出更大贡献。
南方日报评论员