全球化和后金融危机背景下，德国工业4.0和美国工业互联网革命正在主导全球新一轮科技革命与产业变革，面对这一重大机遇和挑战，党的“十八大”明确提出实施创新驱动发展的国家战略。以后，习近平总书记、李克强总理等多次就此发表重要讲话和指示，2015年3月13日，党中央专门出台了《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，对创新驱动战略做了系统全面的部署与安排。实现经济增长方式从要素驱动向创新驱动转型，增强科技进步对经济发展的贡献度，营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境，成为广泛共识。

就广东省而言，广东省委、省政府也出台了《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》，并于今年2月28日在深圳召开全省科技创新大会，以“创新驱动先行”为主题的第17届中国科协年会在广州举行。近年来，广东加大对科研的投入和政策支持力度，尤其关注原始创新、核心技术、高端人才及创新平台的打造与引进，成果丰硕。但与北京、上海、江苏等省市相比，在一些方面依然存在不小差距，面临生态与发展、创业与产业、人才与观念、转型与增长等结构性矛盾，为具体推进和更好落实创新驱动战略，特建议如下：

——把“创新驱动”确立为广东未来发展的第一战略地位的有关要求，正式确立“创新立省”的发展战略，省委省政府研究制定“鼓励创新、宽容失败”的方案和计划，在相关的科技计划项目实施和管理中，建立宽容失败的制度保障。

——设立“广东创新大讲堂”，邀请省内外知名的创新理论研究专家、创新型企业的企业家，围绕创新话题，开展每月一次的创新集体学习活动，要求全省各级政府、事业单位主管领导，企业负责人等悉数参加，宣扬敢为人先、务实进取的广东精神和大众创业、万众创新的创新精神，营造广阔宽松的创新与创业氛围。

——划拨专门资金加大创新创业的宣教力度，在全省政府机关、企业、事业等单位开展全覆盖创新创业宣教活动，广泛宣传各级政府、各级组织、各部门作为牵头单位制定和实施的各类创新创业政策与项目。

——支持一批创新型企业做大做强，支持创新型企业提升技术和产品自主创新能力，鼓励企业对技术开展引进、消化、吸收和再创新，掌握核心技术和自主知识产权，形成综合创新能力强、在国内或国际同行业中具有领先地位的创新型龙头企业。

——支持产学研合作攻关，对国家、省、市级科技计划专项以及“互联网+”行动计划的，给予用地指标、政策及资金等方面的支持。

——完善科技园区专业技术支撑平台、科技金融服务平台和综合公共平台建设，为入驻企业提供股权投资、创业导师、创业场所扥给综合服务，完善园区配套服务，引入法律、财务、评估、担保等中介服务机构，建立一站式创新创业服务办理平台。

——支持我省发展服务科技产业的各类金融机构与组织，支持成立以科技信贷为主的商业银行，支持各类商业银行设立科技支行。支持成立专业服务科技企业的小额贷款公司、融资租赁公司和融资担保公司。鼓励和支持我省各类金融机构开展面向中小科技企业创新需求的金融产品创新。

¬——充分发展我省科技型中小企业创新基金引导作用，通过贷款贴息、研发资助等方式重点支持投资种子期、初创期的创新型中小企业技术创新活动。