随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的相继出台，珠海和深圳又一次踏上新的赶考之路。深圳40年改革开放、创新发展积累的十条宝贵经验，对珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区具有重要指导和借鉴意义，应当在实践中吸收，并不断丰富和发展。

　　1.坚持党对经济特区建设的领导，始终保持经济特区建设的正确方向

　　推进横琴粤澳深度合作区建设，是习近平总书记、党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局，也为新发展阶段珠海改革发展提供了新的重大历史机遇。

　　建设横琴粤澳深度合作区，对珠海在党的全面领导和党的建设方面首先提出了更高的要求。珠海要以改革创新精神，加强党的全面领导和党的建设，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，准确把握推进合作区建设的珠海角色、珠海使命，把党的政治优势、组织优势转化为合作区全面深化改革和扩大开放的坚强保障。自觉在中央顶层设计下想问题、作决策、抓落实，确保横琴粤澳深度合作区建设始终沿着正确方向有序推进、行稳致远。

　　2.珠海要加快建设现代化国际化经济特区，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想

　　实践是思想的真理。习近平新时代中国特色社会主义思想是统领珠海一切工作的总纲、衡量一切工作的根本标准。建设横琴粤澳深度合作区是彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大真理力量和实践伟力的重大战略部署，是践行地和展示窗口。

　　3.必须坚持改革创新，以思想破冰引领改革突围

　　在新的赶考路上，珠海更要准确把握推进特区建设的改革创新属性，要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，汲取经验教训，不停留、迟疑、观望，而是豪情满怀向前冲。要用好上级赋予的更大改革发展自主权，全力推动创新型、引领型改革。坚持问题和困难出在哪里，我们的思想就解放到哪里。以领导干部思想的大解放带动全市思想的大解放。要认真落实新时代好干部标准，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台。要切实深化改革创新，在关键领域、关键环节、关键机制上实现真突破、真破局。坚持用解放思想、改革创新、统筹发展和安全的办法推进珠海建设，在严格对表对标、蹄疾步稳推进上下功夫见真章。

　　4.必须坚持全方位开放，打造国际化的营商环境

　　毗邻澳门的珠海，地处国内国际双循环的交汇点，要充分利用好澳门在对外沟通联络等方面的优势，加强国际交流。要立足全球坐标，把握世界大变局，统筹发展和安全。增强供应链粘性、稳定产业链布局，推动优化升级。争当服务国家培育完整内需体系、配置全球高端要素资源、推进产业高质量发展、构建现代流通体系的先行示范者，为全国全省构建新发展格局提供强有力支撑。对标世行评价体系进一步优化营商环境，以政府权力的“减法”、服务的“加法”，激发市场活力的“乘法”，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。从实处着手解决本地营商环境建设中的“堵点”“痛点”问题。进一步优化政务环境、人文环境、市场环境和生态环境，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，赢得经济发展和参与国际合作的主动权。

　　5.必须坚持科技创新是第一动力，在全球科技革命和产业变革中奋勇争先

　　珠海要把“卡脖子”清单变成科研清单，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，双轮驱动科技创新和制度创新。有系统、有重点地不断优化完善“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。充分利用澳珠极点的战略优势，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。要进一步调整优化科技结构，强化以企业为主体的创新体制，持续发挥全过程创新生态链紧密相连、相互促进的整体效应；强化知识产权创造、保护、运用；完善科技创新激励机制和科技评价机制，落实好“军令状”、“揭榜挂帅”、科研经费“包干制”等机制。明确建立容错纠错机制及科学的决策制度。

　　6.必须坚持打造高水平人才高地

　　借助横琴粤澳深度合作区的政策优势，珠海应深化人才发展体制机制改革，实施更加开放的人才政策，优化人才队伍结构提升政策的精准性。大力推进以人才规则、规制、管理、标准等为主要内容的制度型开放，形成流动最自由、从业最便捷、竞争最充分、发展最全面的具有国际竞争力、吸引力的人才制度体系。建立新的集聚机制、拓展新的发展网络，不断增强全球人才资源配置能力。加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制、建立健全“一把手抓人才第一资源”机制、市场化专业化国际化人才评价机制、建立一流人才服务保障体系。把制度优势转化为人才优势、科技竞争优势，打造全球一流科技创新人才集聚地。

　　7.必须坚持以人民为中心的发展思想

　　珠海要重点推进“大数据+网格化”，服务城市治理，打造共建共治共享的社会治理格局，创新社会治理理念和社会治理艺术。

　　文化兴则城市兴。随着横琴粤澳深度合作区国际多元文化的引入，珠海要不断巩固壮大主流思想舆论，广泛弘扬社会主义核心价值。民生难点，施政所向。珠海要从“人人来闯”到“人人栖居”，始终坚持在发展中保障和改善民生，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，努力让各行各业的城市建设者共享改革发展红利。要坚决落实“政府过紧日子，让老百姓过好日子”，着力提供最优的公共服务，努力把教育、医疗、住房、生态环境等问题一个个解决好，把党委政府的服务指数转化为企业的发展指数和市民的幸福指数。为市民参与城市建设广开渠道，办“民生微实事”，大事小情开门问策、躬身问需，让市民群众做主体、唱主角，打造共建共治共享的社会治理格局，汇聚起共建美好城市、共创美好生活的强大合力。

　　8.必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，使法治成为经济特区发展的重要保障

　　法治就是竞争力。珠海要加快社会治理主体从政府主导向党委领导、政府负责下的多元协同治理转变，形成依规办事、依规用权、依规执政的思想自觉，按照法治的思维方式想问题、作决策、办事情。强化制度刚性约束，建立健全制度执行的责任、考评、问责机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定。

　　对标学习深圳，用好特区立法权，积极主动出台实施地方性法规。坚持用科技和创新破解执法难题，不断推出互联网时代司法新举措。在构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制方面奋力探索，要形成“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的城市信条。

　　9.必须坚持经济社会和生态环境全面协调可持续发展

　　践行绿水青山就是金山银山的理念，要坚持实施“生态立市”战略，率先实现全域生态文明示范创建。

　　要在全国率先实现全市域消除黑臭水体，在水资源、建设用地及能源等资源节约利用、绿色生活指标上下真功夫。着力打造“全国最干净城市”，成为美丽中国典范、全球生态名城。

　　10.必须全面准确贯彻“一国两制”基本方针

　　珠海要以推动横琴粤澳深度合作区建设为抓手，形成强大整体发展效应。助推粤港澳之间基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”，利用珠海立法权，实现制度创新，实现经济及民生一体化发展。

　　提高政治站位，以促进澳门经济适度多元发展作为推动横琴粤澳深度合作区建设各项工作的出发点和落脚点，打造坚守“一国”之本，善用“两制”之利的高水平开放区。

　　推进澳珠极点辐射带动区域发展，打造珠西区域科技创新中心、商贸物流中心、特色金融中心、文化艺术中心、区域高端消费中心、综合交通枢纽。

　　推动珠海与澳门以及珠江西岸的兄弟城市优势互补、强强联合。借助横琴粤澳深度合作区建设，拓展产业发展的空间，吸引全球前沿产业领域企业聚集，加强珠海－江门大型产业园区和大湾区（珠西）高端产业发展集聚区与横琴粤澳深度合作区的发展联动，推进规划、产业、政策对接，形成高质量发展的区域格局。

　　（作者单位：中共珠海市委党校）