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改革关键之年如何取得关键突破

2015-01-05 08:52 来源:南方网 谭浩俊

  习近平12月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议,会议指出,2015年是全面深化改革的关键之年,气可鼓而不可泄,要巩固改革良好势头,再接再厉、趁热打铁、乘势而上,推动全面深化改革不断取得新成效。

  2014年,是改革的破局之年,也是各项改革方案制定和酝酿的一年,更是一些重点领域改革实现破题的一年。在过去的一年中,中央深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成,中央有关部门也完成了108个改革任务,共出台370条改革成果。地方也在积极按照中央深改组的要求,大胆探索,努力创新,推出了一批有力度、有特色、有影响的改革举措,使改革真正形成了上下联动、合力推进的机制。

  在2014年改革工作取得较大突破,一些长期以来被反复触碰、又反复搁置的硬骨头被攻破和突破以后,毫无疑问,对2015年的改革工作也提出了更高要求。也就是说,改革已到了十分关键的时刻,敢不敢继续啃硬骨头,如何啃硬骨头,还有多少硬骨头需要去啃,都将在新的一年得到进一步回答,并取得进一步成果。也正因为如此,2015年将成为新一轮改革的关键之年,关键之年如何取得关键突破,也就成了衡量改革成败的关键。

  很显然,气可鼓而不可泄,是关键之年取得关键突破的关键。回顾过去的改革工作,在充分肯定改革取得巨大成就的同时,也必须清醒地看到,在一些关键领域、关键环节的改革方面,也存在着吃软怕硬的现象,好改的大多改了,难改的则很少触及。即便触及,也是动辄即止,不敢向纵深推进。如收入分配制度改革、社会保障制度改革、国有企业改革、财税体制改革等,尤其是司法制度改革。自然,在新的一年中,如何触碰关键领域、关键环节的改革,且在改革过程中能够不引起大的震动,就成了各级深化改革领导小组必须高度重视和认真对待的一项工作。

  值得注意的是,在过去的一年里,一些被认为是改革硬骨头的领域和环节,已经制定和酝酿了比较成熟的改革方案。对已经制定好改革方案的领域和环节,应该抓紧方案的出台工作,尽快将方案付诸实施。而对于正在酝酿的领域和环节,则要抓紧方案的制定工作,力争使方案早日出台,切不要只酝酿、不制定,只动嘴、不动手。否则,改革就很难向前推进。如国企改革方案、财税体制改革方案等。对已经出台改革方案的领域或环节,则应当加大组织实施力度,力争使改革早日见效、早日释放红利。

  虽然在改革推进过程中,可能会遇到种种各样的阻力,甚至需要面对种种风险,但是,却只能鼓气而不能泄气,只能一鼓作气,而不能半途而废。否则,改革就不可能向纵深推进,就不可能成为新一轮发展的动力。

  而能不能推出几个标志性的改革举措,则是关键之年能否取得关键突破的重要衡量标准。因为,此轮改革不同于以往,修修补补已经不能成为改革的标志,也不能引起舆论和公众的关注,甚至会给外界一种错觉,那就是不敢动真碰硬,而必须拿出一些实实在在的能够打动舆论和公众的标志性改革举措。

  事实也是如此,新一轮改革已经进入深水区,难啃的骨头很多,能够作为标志性改革举措的领域和环节也很多,就看有没有决心去啃这些硬骨头,拿这些标志性改革领域或环节作为突破口了。譬如国企改革中对垄断领域的突破,财税改革中中央利益与地方利益的重新高速、收入分配制度改革中高收入阶层的抑制、司法改革中公平正义制度的建立等等。只要有一些标志性改举措的出台,并取得突破,那么,舆论和公众对改革的信任与支持力度也会越来越大,突破改革瓶颈的阻力也就会越少。

  当然,在一鼓作气抓改革中,也要把握好改革的力度与节奏,尤其要控制好速度与质量的关系。此轮改革不会那么碎,也不会那么面面俱到,更多的改革举措都是针对过去不敢触及的难点、焦点和重点而去的。因此,不可能再象过去那样比拼速度、比拼数量,而必须高度重视质量和效率,重视各方面关系的协调,尤其是不要对群众产生伤害使广大群众成为改革的牺牲品。

  也正是因为如此,改革方案的制定,就需要比以往任何时候都要认真、全面、细致、科学、合理,并具可操作性,要把群众利益放在首位,并确保不损害国家利益。阻力过大、操作难度过大的领域,要多听社会各方面的意见,多吸纳专家、学者的建议,不要闭门造车。眼下,许多地方提出了要在几年之内实现XX改革目标的要求,可以提,但不能盲目,不能操之过急。过于着急,过于考虑速度,就有可能使改革方案不细致、不具体、不科学、不合理,这一点切实要记住。

  总之,新的一年,是改革的关键之年,关键之年能否取得关键突破,重在一个“实”字,工作“实”了,方案“实”了,措施“实”了,改革的推进也就“实”了,效率也就会高了,质量也好了。

  (评论专题:学习贯彻习近平总书记系列讲话

编辑:郊北
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