全国行贿犯罪档案库和信息查询平台,堪称行贿者的“黑名单”。只要登上这个名单,任何单位和个人如果有需要都可以查到行贿者不光彩的过去。据最高人民检察院的统计,自2012年全国行贿犯罪档案查询系统实现全国联网至今年11月,全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询434万次,涉及单位579万家,个人791万人。(12月25日《检察日报》)
行贿“魔高一尺”,预防与惩戒行贿必须“道高一丈”。开发商等一些市场主体通常有自己的“行贿名单”,明码标价,逢年过节时进行打点。建立全国行贿犯罪档案库和信息查询平台,将行贿者列入“黑名单”,并且几乎无门槛查询,互联互通,旨在压缩行贿者与行贿行为的活动空间,一定程度上起到源头防腐的功效。从查询的数据来看,威慑力量与排除功能都得到体现。
纵观很多经济领域的违法犯罪行为,都与企业的行贿和官员的受贿有关。“有公章之处,就有滋生灰色成本的可能。”尤其是在不健康的政商关系之下,行贿与受贿这对“孪生兄弟”过得都很滋润。政商关系,本质上讲,是政府及其官员与市场及其商品的关系,是公权力与私权利的关系。有专家曾给政商关系形象化——“中国商人具有一种与西方企业家完全不同的想法:中国的传统不是制造一个更好的捕鼠机,而是从官方取得捕鼠的特权。”这是对旧的政商关系的高度概括。
行贿“黑名单”倒逼政商关系重构。“对于通过目前的行政体制的改革,简政放权,正在根本地改变中国的政商关系,这是一场深刻的革命。”龙永图不久前表示。在龙永图看来,新的政商关系是什么样的一幅图景呢?龙永图描绘,就是政府官员和企业家是一种完全平等的关系。政府官员和企业家不是一种拉拉扯扯、吃吃喝喝的关系,更不是一种行贿受贿的关系,他们是一个互相尊重,互相支持的关系。行贿者“黑名单”会起到鞭策与倒逼作用,让市场主体不仅明白而且付出沉重的行贿代价,从而,在新的政商关系构建中找准自己的坐标、规范自己的行为。
让政商关系早日进入“新常态”。新型健康的政商关系,更能够“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,更好地维系市场的公平正义,也是预防与减少行贿受贿犯罪的一剂“良药”。经济发展逐步进入“新常态”,政商关系的重构是当务之急,它既是一种保障力量,又具备受益预期。构建新的政商关系,不仅需要市场主体的行为规范,更需要权力运行的规范,“一个巴掌拍不响”,某种程度上讲,“把权力关进制度的笼子里”更为关键。