日前,国务院批复原则同意《广东省国土空间规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。这是我国第二份获批的省级国土空间规划。广东陆海兼备,自然条件多样,为国土空间开发保护提供了良好支撑。
国土空间规划是建设美丽中国的关键举措。国土空间规划对一定区域开发保护作出安排,是一张可持续发展的线路图,也是各类开发保护建设活动的基本依据。国土空间规划综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等融为一体,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,有利于加快形成绿色生产生活方式,推进生态文明建设。实现高质量发展,必须建立统一的国土空间规划体系,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀、可持续发展的国土空间格局。
广东当前处在发展阶段转换关键期,如何在新征程上再出发、开创高质量发展新局面,需要一个高质量的国土空间规划。广东省自然资源厅披露,《规划》以“世界窗口、活力广东、诗画岭南、宜居家园”为愿景,着力把广东建设成中国特色社会主义先行示范区、高质量发展的引领区、美丽中国建设的典范区、开放包容智慧的宜居家园,充分体现了“继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用”这一发展定位。
“三条控制线”就是美丽广东风景线。《规划》统筹划定“三区三线”,这是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。以此为底线,强化开发建设刚性约束,有效防止对冲式无序发展,更有利于发挥现实优势,打造兴旺和美的农业空间、山清水秀的生态空间、集约高效的城镇空间和充满开放活力的海洋空间。
城市空间布局深具前瞻性。《规划》立足自然地理条件和区域经济发展基础,提出“一核两极多支点、一链两屏多廊道”,这既是开发保护总格局,又是高质量发展总布局。强化珠三角核心带动作用,推动其他城市形成重要发展支点,更有利于通山达海,彰显区域协作优势。环珠江口“黄金内湾”,是全省发展辐射极。加快建成轨道上的大湾区,对带动广州都市圈、深圳都市圈和珠中江地区协同发展,加快建成国际一流湾区和世界级城市群,深具决定性作用。
产业空间布局着眼区域协作联动。《规划》立足优势,提出增强区域联动发展,密切与周边省份和国家重要城市群的联系,完善东联闽浙沿海城市群、西接北部湾城市群、北通长江中游城市群、南衔海南自由贸易港的区域协作格局,促进省域内珠三角地区与粤东西北地区协作联动,这是增强国内国际双循环,打造新发展格局的战略需要。
《规划》还就“制造业当家”、建设全年可赏可游“多彩广东”、公共服务空间保障等方面进行了具体的谋篇布局,从中不难感悟到塑造高品质国土空间、更好满足人民群众对美好生活需求的价值取向。(张全林)