近日,中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布的《关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》(以下简称《通知》)提出,实施金融保障粮食安全、巩固拓展金融帮扶成效、金融服务乡村产业发展、金融支持乡村建设、金融赋能乡村治理五大专项行动。金融是实体经济的“源头活水”,也是乡村振兴的重要支撑。要紧扣乡村全面振兴的重点领域和薄弱环节,不断提升金融服务能力与水平,以完善的金融要素保障激活乡村全面振兴“一池春水”。
金融是现代经济的血脉,乡村全面振兴离不开金融的支持。金融支持乡村振兴是服务党和国家工作大局的政治要求,是实现共同富裕的必由之路,是实现中国式现代化的现实路径。近年来,中国人民银行加强与相关部门协调合作,持续健全金融服务乡村振兴的政策、工具、组织、产品服务、考核评估五大体系,推进金融生态环境建设、金融改革试点,金融机构服务乡村振兴的意愿、能力和可持续性明显提升,多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系逐渐完善。2023年,我国涉农贷款增加7.43万亿元,基础金融服务覆盖全国县乡居民,基本实现乡乡有机构、村村有服务;稻谷、小麦、玉米三大主粮作物农业保险覆盖率达到70%以上,农业保险规模居全球前列。不断扩大的金融供给,持续提升的服务水平,为国家粮食安全和重要农产品稳产增产提供了重要支撑。
乡村振兴建设推进到哪里,优质的金融产品服务就应该跟进到哪里。现阶段,我国金融机构的金融供给持续加大、服务水平持续提升,然而,对接“三农”的金融产品和服务还不能满足乡村振兴建设所需。要强化货币政策工具支持,充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具激励作用,鼓励金融机构发行专项金融债券,支持涉农企业发行融资工具,持续加大对乡村振兴重点领域的资金投入。要加强产业、财政、金融政策协同,畅通政银企融资对接服务链条,创新金融信贷产品,健全农村金融服务体系,积极推广“农担业务”“农户经营贷”等特色信贷产品,构建“农户+特色产业+基地+农商行”“贫困户+担保基金+农商行”等信贷模式。要深耕普惠金融“最后一公里”,加强农村普惠金融服务站建设,提高农村普惠金融的便利程度,加快实现“基础金融不出村”。
五大专项行动“汨流奔涌”,乡村全面振兴“澎湃激荡”。《通知》指出,强化粮食和重要农产品稳产保供金融支持,加大高标准农田和设施农业建设金融支持,深化种业振兴和农业科技金融服务;加大对国家乡村振兴重点帮扶县等重点地区和脱贫人口的金融支持力度,扎实做好定点帮扶工作;促进农村一二三产业融合发展,助力盘活农村资产资源,助推农村流通高质量发展,支持农民增收致富;加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持,强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障,支持县域城乡融合发展;让金融赋能乡村文明善治,支持数字乡村建设,强化农村基础金融服务。五大专项行动作为一个有力的系统整体,致力于保障粮食安全、推进定点帮扶、促进产业发展、完善基础设施、助力乡村治理,将加速提升金融服务“三农”的能力和水平,加快完善多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系,一定能在以金融赋能乡村全面振兴推进中国式现代化的时代进程中发挥出重要作用。
撰文 夏小龙