《广州市野生动物放生管理规定》（以下简称《规定》）将于11月1日起施行，这是国内首部专门规范野生动物放生的地方性法规。该规定对放生区域、放生物种种类、主责部门以及提前审批流程进行规范，将对防范外来物种入侵、筑牢生态安全屏障、发挥地方力量带来积极影响。

放飞小鸟。图源：视觉中国

　　在我国民间，放生有着悠久的传统，人们意在通过此举“积善积德”。但此类活动大多游离于法律法规之外，缺乏科学的论证和指导，近年来“野蛮放生”乱象时有发生。比如，有人将鳄鱼放生于景区湖水中，给游客人身安全带来风险；原本生长在美洲的怪鱼鳄雀鳝，居然在我国多地出现。据生态环境部会同自然资源部等相关部门编制的《2020中国生态环境状况公报》，全国已发现660多种外来入侵物种。这些非法放生乱象，不仅对当地生态环境造成破坏，也给人们生命财产构成威胁，必须采取强有力的措施来规范遏制。

　　无规矩不成方圆。严密的法律法规，是规范放生行为的有效保障。针对各种放生乱象，我国此前也出台了系列法规。比如，《野生动物保护法》明确规定，“随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，要依法承担法律责任”。然而，相关法律法规对野生动物放生仅作了原则性规定，条文较为笼统，缺乏具体的罚则，导致在操作上难以把握。对此，《规定》进行了细化，使之更具可操作性。比如，我国之前相关法规没有明确禁放名录，而《规定》第四条列出了禁放名单，包括鳄雀鳝、清道夫等10个物种；明确要求相关部门划定放生区域，规定任何组织或者个人在放生前将拟放生的野生动物的图片、种类、数量、来源、放生时间和地点等信息提前三个工作日上传至平台等等。这就从源头有效遏制了随意放生的行为，能以最小的成本实现事先预防的效果，有利于培育放生活动的科学性和自觉性。

　　徒善不足以为政，徒法不足以自行。《规定》明确，未在规定地点放生的，由区林业部门或者区农业农村部门处2000元以上1万元以下罚款；已经危害生态系统的，处1万元以上10万元以下罚款，等等。相关部门要加大监管执法力度，对非法放生行为依法作出处罚，使其承担相应的民事、行政甚至是刑事责任，让随意放生者心有所忌，真正起到震慑、劝阻的效果。

　　当然，在提升法规的刚性的同时，还应做到堵疏结合、宣罚并举。相关部门应当加强野生动物放生的宣传教育和科学知识普及，增强对非法放生现实危害、法律后果的社会认知度，积极为民众提供有关法律政策咨询、参考性建议，让相关规范管理更接地气，更容易落到实处。同时，积极引导爱心人士科学放生、文明放生、理性放生，让善心真正成为善举，形成良好社会氛围。（陈长）