根据《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《总体方案》）《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，经管委会研究同意，自3月1日0时起合作区正式封关运行。这是实现合作区第一阶段发展目标的标志性举措，也是推动琴澳一体化发展的重要一步。

2024年2月28日，广东珠海，横琴码头“二线”通道。图源：视觉中国

　　南海之滨，百舸争流，活力绽放。一幅广东与澳门、中国与世界深度交融、开放共赢的生动图景，又将在横琴翻开崭新的一页。作为海关的一个专业术语，“封关”是指将某个区域划分成一个由海关特殊监管的特定范围。粤澳两地分属不同关税区，两地的关税水平、禁限管制、检验检疫等法律法规不尽相同。横琴封关旨在探索一套两地共通或互认的规则，意味着横琴将从物理的离岸进一步发展为具体制度上的离岸，与澳门形成统一关税区，再次奏响粤澳深度合作的奋进乐章。

　　格局有多大，路就有多宽。《总体方案》显示，合作区实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门之间设为“一线”；横琴与内地之间设为“二线”。“分线管理”是横琴粤澳深度合作区的基石性政策，是加快规则衔接、机制对接，推动琴澳一体化发展的关键性举措，也是彰显合作区更深层次、更大力度、更宽领域对外开放的核心政策，更是贯彻落实《总体方案》的具体举措，标志着横琴澳门深度合作迈出了更为实质性的一步。

　　探索发展新路径。封关运作之后，横琴将成为中国内地第一个货物“一线”放开、“二线”管住、人员进出高度便利的综合性区域。封关运行后，经合作区的对外开放口岸免税放行入区的个人携带和寄递物品，免税放行后可以在合作区内正常消费使用，保税货物可以在经营保税业务的企业间自由流转。系列政策的落地将面向居民和经营主体释放利好，利好合作区经营主体进口免（保）税货物，利好有机器、设备等进口自用需求的经营主体，利好有货物“暂进复出”需求的经营主体，利好科技研发、中医药等澳门品牌工业和制造业经营主体等。同时，封关也将更加便利澳门居民到横琴学习、就业、创业、生活，进一步营造趋同澳门的宜居宜业生活环境。

　　开拓发展新空间。近年来，粤澳双方通力合作、聚力攻坚、乘势而上，更加有力的制度创新和开放举措、更加鲜明的民生导向和产业指向在这片热土逐一落地，推动粤澳合作向纵深迈进。今年是澳门回归祖国25周年，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年，也是横琴粤澳深度合作区第一阶段建设发展成效的大考之年。今年的广东两会上，省政府工作报告提出，要加快实现横琴全岛封关运作，抓好横琴跨境资金“电子围网”建设等工作，确保完成第一阶段目标任务。

　　增添发展新动力。作为区域发展的一个新事物、新探索、新案例，“分线管理”封关运行无任何先例可循，再次放大了敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。随着这一历史性时刻的到来，在这片世界关注的热土上，一场聚焦制度创新的“国家试验”再次启航，继续演绎从“闯”到“创”的精彩华章。（林伟）