12月5日，《深圳市降低制造业企业成本的若干措施》（下称《若干措施》）正式发布，围绕用房、用地、用工、用能、融资等多个领域，提出6方面20条措施，旨在多维度全方位降低制造业企业成本。

2023年3月29日，深圳，宝龙专精特新产业园。图源：视觉中国

　　制造业是一个城市最珍贵的家底，也是推进新型工业化的利器。作为“中国工业第一城”，深圳始终坚持工业立市、制造业当家。围绕用房、用地、用工、融资、用能、仓储物流等多个领域，打出这套“组合拳”，针对性提出务实管用举措降低成本，意在优化营商环境、推动工业增长、培育产业竞争优势，将惠及众多企业和经营主体。

　　当前社会经济全面恢复常态化，经济运行呈现向好态势，但实体经济企业经营主体信心和预期仍然有待提振。在此背景下，深圳今年连续在多个领域发布若干措施支持实体经济稳步发展，包括《关于进一步支持中小微企业纾困及高质量发展的若干措施》《关于促进民营经济做大做优做强的若干措施》《深圳市关于金融支持科技创新的实施意见》等等。这次部署降成本工作，更有益于给经营主体纾困，让经济加速重回正常增长轨道。

　　企业的成本优势，在于同等的产品成本低于竞争对手。对于进入微利时代的中国制造业而言，降低成本尤为重要而且紧迫。由于整体经济环境进入中高速增长新常态，我国制造业企业用地、人工、原材料、能源等生产要素的成本增幅，明显大于企业生产效率的提升，导致企业经营步履维艰。因此，多策并举、多领域发力，尽可能地合理降低制造业企业的成本，无疑是保持制造业健康成长、推进新型工业化的客观要求。

　　企业经营肯定需要付出适宜的成本。用工成本并不仅从企业给付工资的高低来衡量，还要结合员工为企业贡献的价值来判断。《若干措施》提出，鼓励企业“机器代人”，支持企业积极部署高档数控机床、工业机器人、智能传感与控制等智能制造装备，打造智能制造示范工厂。智能化、数字化和机器人，都是员工劳动的延伸。如机器人的投用，实质上是提高了人工的劳动效率，不仅不会导致降薪，反倒有利于提高员工薪资水平。

　　深圳是制造业大市强市。高端制造业享受国家政策倾斜，后劲较足，增长较快。而作为主体的中低端制造业，占比较大，技术、品牌和市场优势不足，经营成本高，生存和发展困难较多。《若干措施》提出，补助支持传统制造业企业智能化改造，建设智能工厂、数字化车间、数字化生产线；为10千伏及以下中小微企业建设高压永久用电外部电力接入工程，无需用户投资；在融资上用好各种平台，中小企业融资担保联动，提供配套担保增信服务，切实解决融资难问题。这套“组合拳”，正是中低端制造业的渴求点，有利于企业摆脱短板制约，降低经营成本，从竞争中突围，并获得转型升级的条件。（张全林）