近日，《广东省耕地保护专项规划（2021—2035年）》（下称《规划》）正式印发。《规划》落实了国土空间规划确定的耕地保护任务，将全省2751万亩耕地保有量和2523万亩永久基本农田保护任务带位置分解下达。

广东肇庆，村民赶着头戴大红花的水牛耙田犁地。图源：何华文/视觉中国

　　手中有粮、心中不慌，在任何时候都是真理。广东作为全国经济、人口第一大省，也是南方粮食主销区。随着耕地保护工作向纵深推进，当前广东仍面临着现状耕地和恢复耕地空间破碎化的问题，引导耕地集中整治、推进耕地连片保护和质量提升，是广东未来一定时期耕地保护工作的重点方向。

　　粮食生产，根在耕地。到2025年，实施农用地整理35万亩，整治区内耕地连片度提升10%；到2027年，实施农用地整理80万亩，整治区内耕地连片度提升20%，耕地集中保护成效初显；到2035年，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田……一系列关于农用地整理目标的出台，不仅为构建“智聚良田，共守耕基”的广东省耕地保护新格局提供了有力的制度支撑，更为世界粮食安全作出了积极贡献。

　　那么如何将近远期目标落到实处？首先，要控用途，确保农田就是农田。为此，《规划》建立了全省耕地集中整治区数据库，自下而上划定省级耕地集中整治示范区12个、市级耕地集中整治示范区21个、县级耕地集中整治示范区131个，示范区范围合计约40万亩，新增耕地潜力约14万亩，实现示范区全覆盖。此外，建立动态调整机制，坚持优进劣出，叠加“垦五奖一”等全域土地综合整治支持政策，以点带面，在全省打造一批“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治区，推动实现全省耕地稳中有增。

　　其次，保耕地不仅要保数量，还要提质量。《规划》坚持“整体稳定、优化微调、先补后调”，推进现状耕地周边土地和山尾、田头土地复垦或提质改造，探索永久基本农田局部优化调整，推动实现“小田变大田”。同时，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园”的原则，因地制宜将山上不稳定利用的耕地调整到山下，山下的果树苗木尽量上山上坡，促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律，努力打造农业新质生产力增长点。

　　保护耕地，还要全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任。在这方面，《规划》提出了健全耕地保护考核激励机制、开展田长制综合评价以及对耕地保护成效突出的地区给予奖励、对问题突出的地区予以惩罚等措施。可见，只要全面落实粮食安全党政同责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，就可以坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，以担当作为保安全无虞。

　　守耕地，实仓廪，安天下。近年来，广东大规模实施垦造水田45万亩，已连续三年实现耕地净增加。只要切实把《规划》落到实处，加强耕地保护，全力提升耕地质量，就一定能让每一寸土地都成为丰收的沃土。

　　撰文 安子州