编者按:五年前,横琴粤澳深度合作区挂牌成立,一方热土由此开启蝶变。五年间,106平方公里的土地上,规则在衔接、产业在生长、生活在交融,琴澳从“隔水相望”走向“同城共居”。值此合作区成立五周年之际,南方网推出系列观察,从制度创新、民生融合、社区实践、未来展望等维度,深入五年来横琴的破与立、试与行,记录“一国两制”在南海之滨的生动实践,探寻琴澳一体化迈向更高水平的深层逻辑。

横琴粤澳深度合作区正以“澳门+横琴”的全新实践,把《横琴方案》从蓝图变为实景
五年,放在历史长河里,不过是一次短暂的凝眸。但对于横琴粤澳深度合作区来说,这五年,是从蓄势待发到高楼林立的“青春期”,是从摸着石头过河到举着火把引路的“闯关史”。2021年挂牌之初,横琴像一张崭新的答卷,等待各方着墨。五年后的今天,超3万名澳门居民把家安在了这里,逾8000家澳资企业把根扎在了这里。在口岸通关闸机前那一个个从容的背影里,我们看见琴澳同城从文件里的远景照进了现实。这五年,横琴不负重托,从一个小心翼翼的“探路者”,蝶变为一个敢破敢立的“引路者”,为“一国两制”写下了一份沉甸甸的注脚。
一体化的推进,让琴澳的融合无比丝滑。横琴把功夫下在了打通规则衔接的“任督二脉”上,数百项规则衔接措施像一把精细的手术刀,切掉了横亘在民生与商事之间的梗阻。“澳事琴办”服务让澳门投资者不用再两地奔波,指尖一点,就能实现商事登记的跨境通办。横琴口岸的人流与车流,是琴澳融合最直观的温度计。新口岸自2020年启用六年来,累计查验出入境人员超1.1亿人次,人来人往之间,烟火气日渐蒸腾。更令人欣喜的是,2025年澳门特区政府相关部门首次被列为规则衔接的“共同责任单位”,让琴澳协同走向了“两头甜”的双向奔赴。
有了发展的便利,才有产业的活力。五年来,科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业——“四新”产业,其产业增加值在合作区GDP中撑起了68.1%的比重。截至2026年7月底,8148家澳资企业在这里找到了新的土壤,较五年前增长72.6%。这背后,“澳门研发+横琴转化”的链条在生成,“澳门注册+横琴生产”的模式在落地。横琴已经不仅是一个空间载体,更是一个让资本、技术、人才跨境流动的“转换器”。在这里,澳门的国际窗口优势与横琴的产业腹地优势,正在发生奇妙的化学反应。
如果说硬件联通是骨架,产业流动是血肉,那么法治创新就是横琴的“魂”。2023年,《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》正式施行。这是合作区第一部综合性法规,它像一根定海神针,稳住了各方的预期。随后,全国首部规范商事调解活动的地方性法规出台,琴澳仲裁合作平台搭建完毕。无论是建筑设计师还是医生、药剂师,只要通过了职业备案,就能凭借澳门的资质在横琴上岗执业,专业能力得到承认和尊重。法规的突破,带来了对“人”的价值的深度认可。
回望这五年,横琴最珍贵的收获是一套在“一国两制”框架下,让两种制度、两种体系、两种生活方式能够和谐共生的方法论。从基础设施的“硬联通”,到规则机制的“软联通”,再到如今民心民意的“心联通”,横琴一步一个脚印,走得坚实而有力。五年来经横琴口岸的进出境车辆超1250万辆次,川流不息的大道上,是琴澳一体化跳动的脉搏。
五周年是一个里程碑,更是一个新起点。横琴的下一站,该驶向何方?答案不在别处,就藏在琴澳之间。它们不再满足于简单的“相连”,而是致力于深层次的“相融”。在这场没有先例的探索中,横琴正以更加从容、自信的姿态,继续描绘属于自己的精彩未来。每一项制度创新,都是对国家重托的坚定回应;每一次琴澳携手,都是对融合发展理念的生动诠释。站在新的起点上,横琴将秉承初心、勇毅前行,加快构建琴澳一体化发展的高地,为“一国两制”行稳致远、国家高水平开放书写更加精彩的横琴篇章。
南方网、粤学习评论员 王沛容

