3月26日，深圳市住建局印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》（简称《若干意见》），其中提到建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。此前，广州已经出台《广州市房票安置实施方案》，北京通州和上海金山、青浦也已发布房票政策。至此，四个一线城市均已开始探索房票政策。

房票凭证。图源：南方+

　　在我国推进大规模棚户区改造中，房票曾发挥过重要作用，后又一度退隐。近几年，城中村改造规模扩大，加之楼市去库存的迫切性，促使房票“重出江湖”。相关数据显示，2024年以来，全国有逾90个城市（区）鼓励采用房票安置方式对拆迁安置户实施安置。作为改革开放前沿的深圳，去年多次释放政策信号，今年的政府工作报告中明确稳妥推进房票安置，此番正式官宣加入“房票俱乐部”，不仅意味着深圳房票“靴子落地”，也释放出中国楼市发展的新信号。

　　房票制度，不是简单的去库存工具，而是一场精准的城市更新“定向爆破”。当下，国内房地产市场正面临城中村改造扩围与楼市库存高企的双重困境。去年，城中村改造进一步扩围，已从部分大城市扩围至300多个城市。今年“加力实施城中村和危旧房改造”仍是重要任务。截至2025年2月末，全国商品房待售面积逼近8亿平方米，同比增长5.1%，再算上在建规模，库存更为庞大。与货币化安置相比，房票安置能够使政府部门不必在短期内大规模举债，同时还能减少安置房建设的其他财政支出。在“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的基调下，房票将成为未来落实楼市政策的重要工具。

　　还要看到，房票制度的优势在于，拿到房票补偿的业主可以通过房票尽早灵活安置，无需再漫长等待回迁，而城市的其他开发项目，在大量的安置需求下，可以快速去库存，可以说是双赢甚至多赢。在已经推行的城市中，房票发挥的作用是立竿见影的，尤其是新房库存高的城市。比如郑州，自2024年10月底启动房票安置以来，截至2025年1月累计核发房票2.37万张、150亿元，通过房票销售商品住房130万平方米，在房票的助力之下，连续多个月商品房月销售面积实现环比上涨，整体去库存效果显著。

　　作为国内四个一线城市中最晚实施房票制的城市，深圳房票政策不仅有特色、接地气，而且更务实、肯“听劝”。比如，一直有专家建议，在房票安置中，允许在本城市内跨区域使用房票，从而使购买力更多地流向市场。所以大家看到，深圳在《若干意见》里明确，“允许拆迁户跨区域选购商品房”，这一规定打破区域限制，旨在引导拆迁户将目光投向郊区，缓解核心区住房压力，同时还为郊区楼市带来新的客源，可谓一石三鸟。又比如“允许第三方接盘烂尾项目”这一创新之举，则是针对烂尾项目遗留问题的“靶向疗法”。整体来看，深圳的房票政策，既能更好保障被拆迁居民的合法权益，又能消化城市的存量房产，还能提升城市更新效率，进一步提振市场对城市更新项目的信心。正如网友评价，深圳这波操作是“用拆迁的钱、办政府的事、纾楼市的困、解企业的难”。

　　以更广阔的视野来观察，房票制度可说是经济命题、社会命题，也是民生工程、信心工程。一线城市集体发“房票”，充分表明各地城中村改造和房地产工作对房票工具的认可，意味着房票成为今年各地重点推广和落实的重要工具，具有“风向标”的意义。随着房票政策的落地和推广，楼市向好发展的势头将更加明显，也能让更多老百姓住上“好房子”。

　　撰文 尹贵龙