全国两会上，外卖配送员等新就业形态人员的社保问题再次被代表委员们热议。全国人大代表赵明枝调查发现，一些外卖配送员的参保意愿不高，一方面因为流动性大和更在意到手的收入，另一方面社保跨区域转移接续的问题也难以处理。针对这一矛盾，有代表委员呼吁尽快制定解决新就业形态人员缴纳和享用社保福利的专属配套方案。

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　　当前，新就业形态用工形式复杂多样，使得连续参保存在资金问题，劳动关系的认定也更加复杂，给社保执行带来难题。综合代表委员们的建议可以看出，新就业形态群体需要社保福利、盼望社保福利，但大多存在资金上的困窘，社保成了“甜蜜的负担”。比如，他们收入普遍不高，个人承担全部社保金，缴费压力大；多数人收入不稳定，在收入淡季时易断缴社保。与之相应，现行的社保实施方案对新就业形态群体适应性不足，比如，缺少分担或补贴社保金的主体单位；社保缴费档位调整缺乏灵活性，大部分地区要求按年份申报参保档位；可参保险种开放程度低，部分险种如工伤、失业、生育参保受限，等等。

　　如何在社会保障制度与新经济形态中找到平衡点，关乎民生福祉。新就业形态人员多是中青年，文化知识新，劳动张力大，务实肯干，是社会发展的生力军。随着数字经济的发展，其成员数量大幅增加，从业人数已经超过了8400万人，群体规模还在持续扩大中。发展社会保障事业，让他们病有所医、伤有所救、老有所养，是国家文明建设、社会进步发展必须做好的事情。对于新就业形态群体来说，现有的社保制度与实施方案缺乏针对性，因此，需要制定出适应这一群体的专属配套社保方案，从而将更多新就业形态群体人员纳入社会保障体系。

　　就业新形态下的社保方案制定，不仅关涉到新就业形态群体的基本权益，也关涉到我国社会保障的现实制度逻辑。这一方案的制定关涉面广、难度较大，比如，劳动关系界定、补贴低收入群体资金来源、减轻缴费负担办法、社保制度适配性调整、跨区域衔接、尊重劳务市场规则等等。因此需要多方协力，建构“既保基本又具弹性”的社保新范式。在参保的强制性与灵活性中寻找更合理的方案，兼顾企业责任和个人意愿，加强社保统筹，明晰劳动关系，制定更详细的保险险种的缴纳规则。

　　社保不仅是权益保障工具，更是社会公平的基石。今年政府工作报告明确，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点，为解决新就业形态群体的社保问题明确了方向。通过有针对性的社保制度及其实施细则的设计，建立适应新就业形态群体社保需求的专属配套方案，织密社会保障网络，才能让广大新业态人员从“困在系统里”转向“安心奔跑”，真正实现“有保障、有奔头”的未来。

　　南方网、粤学习见习记者 顾萌萌