有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度，《2025年稳外资行动方案》2月19日对外发布，从4方面提出了20条措施。

国务院政策例行吹风会介绍做好2025年稳外资工作有关情况。来源：新华社

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。作为参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要版块，积极吸引和利用外商投资，是推进高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制的重要内容。新时代以来，我国设立的21个自由贸易试验区和海南自由贸易港，已经成为引领外资管理体制创新的开放平台。从国务院出台《关于进一步做好利用外资工作的意见》，到实施统一的外资基础性法律《中华人民共和国外商投资法》，再到发布新版的《鼓励外商投资产业目录》……外商投资市场准入范围持续扩大，依法保护外商投资权益的氛围越来越浓，积极吸收利用外资已成为新时代中国经济发展的重要特征。

　　开放是中国的基本国策。目前，我国稳居全球外商投资第二大国，外商投资结构不断优化，外资企业已成为我国重要的经营主体，成为我国外贸增长、技术创新、结构升级和扩大就业的重要支撑。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。从特斯拉上海储能超级工厂正式投产，到跨国制药企业赛诺菲的生物原料药项目正在北京加快推进，再到西门子医疗全新研发制造基地项目在深圳奠基……今年以来，多个外资大项目落地，不仅彰显了外资看好中国发展前景的坚定信心，也再次见证了中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。

　　对冲不利因素，中国的坚定选择是更加开放。当前，外部环境不确定性增多，我国吸引外资面临多重困难和挑战。《2025年稳外资行动方案》中明确提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，鼓励外资在华开展股权投资，持续打造“投资中国”品牌，取消外商投资性公司使用境内贷款限制等。这些务实举措，彰显了中国更大的开放诚意，有助于聚集全球优质要素资源，推动形成适宜新质生产力发展的制度条件，增强创新能力，更好实现国内国际经济互动，释放出进一步扩大开放、加大力度吸引外资的明确信号，充分彰显了我国坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心，让开放中国的标识更加鲜明。

　　开放立潮头，扬帆再启航。面对更加复杂多变的国际形势和更加艰巨繁重的改革发展任务，要进一步深化国内相关领域的改革，把我国市场环境、产业环境、发展前景等优势充分发挥出来，用政策措施落地实施带来的红利，赢得外资外企的“信任票”，增强“引进来”的外溢效应，《2025年稳外资行动方案》是政策和机遇的和谐统一，凸显了开放中国的自信与担当。各地要细化实化具体落实举措，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工作方法、强化政策和要素支持，确保各项举措尽快落地见效，进一步提振外商投资信心，促进外商投资企业更好更快发展，使其成为发展新质生产力和实现中国式现代化不可或缺的重要力量。

　　撰文 林伟