11月8日，广州市规划和自然资源局召开新闻发布会，解读日前印发的《进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第五批）的通知》（以下简称《通知》），内容包括支持制造业立市、推动房地产市场平稳健康发展、提升市民群众满意度这三大方面、20条措施。

　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。广州拥有41个工业大类中的35个，工业经济总量稳居全国城市第一方阵，工业总体规模、综合实力、质量效益等指标领跑全国。前不久，国务院批复《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，为广州赋予了“全国先进制造业基地”的核心功能定位，明确将建设若干产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的先进制造业集群。

　　制造业做强做优做大，离不开土地的保障。为了落实“制造业立市”，进一步释放制造业发展新空间、激发产业发展新动能，广州明确提出一类物流仓储用地（W1）可以兼容一类工业用地（M1），兼容后增加的一类物流仓储用地、一类工业用地建筑面积，不再增收土地出让金。不难发现，此举将充分利用工业产业区块内闲置、低效的一类物流仓储用地，增加广州工业用地规划总量，提高工业项目承载力。

　　此外，为支持工业企业拿地，《通知》提出企业可通过弹性年期出让、先租后让、长期租赁的方式获得工业用地。通过以上三种方式拿地，可以节省企业的资金压力。在产业配套服务方面，《通知》还整合交通、能源、水利等基础设施建设项目用地预审前置审批流程，将申报材料从14项压减为9项，提高项目前期工作效率。

　　建设现代化社区，也是让城市更宜居的重要一环。为完善社区服务配套，《通知》支持社区公共服务设施使用功能调整，提高存量建筑的灵活性。比如，某社区因人口结构变化，辖内某托儿所需转变使用功能，可作为养老院使用。此举无疑适应了社会的发展变化，有利于激发社区活力，提升居民生活质量。

　　更让人眼前一亮的是，《通知》明确实行土地使用权“带押变更、带押过户”。也就是说，用地单位只需与抵押权人协商一致，即可实现带押情况下的土地分割、合并及转移。其实，“带押变更、带押过户”是广州的重大创新实践，是政府有为、市场有效、企业有利、社会受益的最佳结合点，有助于推动地区转变发展方式，加快企业提质增效。

　　随着城镇化的快速推进，不动产“登记难”已成为群众反映强烈的“烦心事”。为此，《通知》提出推进现房“购房即交房、交证”服务，企业群众通过登记大厅设置的跨城通办窗口，便可直接申请办理位于合作城市的不动产登记信息查询，以及国有土地上房屋抵押、变更、转移等高频登记业务，实现跨域办理“零跑动”，有利于推动房地产市场平稳健康发展。

　　一分部署，九分落实。广州相关地方和部门要不折不扣抓落实，让20条惠企利民措施的好政策进一步落地生根、开花结果，惠及更多经营主体和消费者，进一步推动社会经济持续健康发展。

　　撰文 安子州