走私车辆按次收费，小轿车1200元／次、商务车1500元／次，海关关员每人每月受贿至少几万元。把住关口，守住国门，是海关肩负的神圣职责，而深圳沙头角海关部分关员却将国家与人民赋予的重任作为“筹码”，明码标价，放纵走私，“守门人”沦落为“放水人”，沙头角中英街反成走私通道。(11月18日羊城晚报)

　　与一般窝案不同，此次深圳沙头角部分海关执法人员的腐败，因其按岗分赃、人人有份、长期领取的特点，呈现出一种常态化、长期化、制度化的特征。而且，更为恶劣的是，这种常态化和长期化的腐败，已经“光明正大”地浮出水面，根本不加任何遮掩，也无任何惭愧，成为当地一种公开的秘密。或许，也可以反过来说，这种腐败的赤裸与直接，就是腐败行为常态化和长期化日益严重的必然后果。可想而知，在这种显性而嚣张的腐败行为的作用和影响下，所在地的执法秩序会怎样，当地的公众感受会如何。按照常识判断，一种常态、长期腐败的背后，一定隐藏着腐败的泛滥与认知的模糊。

　　有人会将案件发生的原因，归结为执法者权力寻租的简易和便捷。一方面，海关关员手中握有实际的执法权，特殊的地理环境与商品之间的价格落差，让他们手中的检查权变得“身价不菲”，极为昂贵；另一方面，海关关员权力寻租的过程又非常简便，不需要做过多的铺垫与构思，只要高抬贵手，对走私车辆“睁一只眼闭一眼”不做查处，就可以轻易实现获利。这实在是一本万利的好买卖。于是，在光天化日之下，“把关人”成为了走私的“协作者”，出现了放车收钱的规则与制度——只要走私的车辆被放行，就要向放行的人缴纳不菲的好处费。而且，貌似公平的是，只看谁放水，不看其职务，即便职务较低，也可以收入更高。这确实是在按权论价。

　　当权力存在寻租空间，而且缺少制约时，的确会出现腐败的情形；但是，如新闻所描述的那样，腐败到整体性溃败的程度，就不是权力寻租那么简单、那么表层。在这种整体性溃败背后，其实存在着基础秩序的崩溃，正是因为那些支撑具体制度运行的基础秩序崩溃了，人们才会视制度如无物，才会觉得腐败是“大家好才是真的好”，才会从一个制度的执行者，摇身变成制度的破坏者。如果，看不到基础秩序崩溃这个深层原因，就看不到腐败为何如此普遍和严重。

　　所谓基础秩序，是指社会运行中的基本常识与规则。比如，诚信、守法、敬业。若无诚信，则人不可信，其行为无法判断，做出什么匪夷所思的事情，也就在意料之中；若不守法，则规则意识不会形成，制度形同虚设，人人把规则视作一种约束别人的东西；若不敬业，则职业道德丧失，工作必然不力，社会道德必将随之滑坡，各种乱象一定层出不穷。尽管，基础秩序并不表现为具体的制度，但却是具体制度的支撑与基础。如果没有基础秩序为制度运行提供坚实的基石，制度就如同建立在一盘散沙之上，虽然看上去完善、完美，但实际效果也只是“看上去很美”，难以成为真实约束，难以形成真正的制度敬畏。

　　可遗憾的是，如今社会，在一些地方，基础秩序有时真的是溃败的：诚信从一种基本品质成为一种极度稀缺的东西，变得可望不可即；遵守规有时被看成是无能的表现，逾越规则则被视为优越的象征；至于敬业，更是无从谈起，作出违背道德底线的事情，甚至成为竞争中取胜的捷径。结果，在这些地方，基础秩序不再存在，看上去完善的制度也只是形同虚设，成为无用的纸面规定。此时，再加上权力缺少制约，权力存在寻租空间，腐败便容易普遍化，常态化。因此，在面对此种整体性腐败时，必须对症下药：一是建立监督机制，二是夯实基础秩序。从个案纠错出发，厘清边界、建立基础、完善制度，真正有效消除腐败，以及腐败的成因。

　　相关评论：

　　“海关窝案”提醒“一案双查”要出重拳

　　今年初，王歧山在十八届中央纪委三次全会上提出：“对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行‘一案双查’，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。”应把沙头角海关办成“一案双查”的典型，从而起到杀一儆百的效果。严格落实“一案双查”，目的不是整人，而是倒逼党委和纪检部门担起党风廉政建设和反腐败责任，真正做到“看好自家的门，管好自家的人”。（全文）