1月29日，清远市第七届人民代表大会第七次会议召开，清远市人民政府市长马正勇作政府工作报告。报告回顾2020年和“十三五”时期工作，明确“十四五”时期的主要目标和任务，部署2021年主要工作。

　　一、2020年“成绩单”

　　——疫情应对有力有效：确诊病例在全省率先清零，实现社区零扩散、医务人员零感染、患者零死亡；

　　——经济持续稳定恢复：全年地区生产总值1777.2亿元，增长3.8%，增幅比全国、全省均高1.5个百分点；

　　——脱贫攻坚全面完成：12.37万贫困人口、261个相对贫困村全部有序退出，有劳动能力贫困人口人均可支配收入比省定脱贫标准高9303.7元；

　　——重点工作取得突破：国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设全面启动，广清城际一期开通、北延省职教城段启动建设，省职教城二期先行项目建成交付，4家本地企业成功上市，首次荣获“全国双拥模范城”。

　　二、2020年主要工作

　　1.统筹抓好疫情防控和经济社会发展，夺取“双胜利”成效显著

　　开展地毯式动态排查233.3万人次，排查入清车辆207万台；为企业减税降费超38亿元，重点项目完成年度投资计划143.7%；新增市场主体4.7万户，增长16.3%。

　　2.突出抓好交通、产业、营商环境“三个一体化”，入珠融湾步伐持续加快

　　广清永高铁列入大湾区铁路规划，韶贺高速等纳入省高速路网规划；广清经济特别合作区新签约项目97个，省公共卫生应急物资产业园开工建设，广清跨城通办事项增加13项，企业开办时间压缩至1个工作日以内。

　　3.持续推动经济转型和绿色发展，产业发展质量稳步提升

　　新引进工业投资项目173个，其中亿元以上项目61个；高技术制造业、先进制造业增加值分别增长130%和27%，入选广东制造业500强企业数连续两年“非珠第一”，英德、连州入选全国县域旅游发展潜力百佳县。

　　4.全面启动城乡融合发展试验区建设，乡村振兴发展迈出扎实步伐

　　广清接合片区清远片区明确10项改革试验任务、145项重点项目；国家级现代农业产业园实现零突破，建成美丽乡村7775个。

　　5.坚决打好三大攻坚战，守住高质量发展底线

　　开展两轮道路交通安全事故“百日攻坚行动”，空气优良率达92.8%，为近5年最高，连续两年进入全省扶贫开发工作成效考核第一梯队。

　　6.扎实推进各项社会事业发展，民生得到有力保障

　　全市民生投入329.7亿元，开展补贴性技能培训6.83万人次，实现医共体县（市、区）全覆盖。

　　7.切实加强政府自身建设，行政效能进一步提升

　　共办理市人大议案建议143件、政协提案345件；健全政府系统督查督办机制。

　　三、“十三五”回顾

　　亮点一、经济质量效益实现新提升

　　地区生产总值年均增长5.5%；高技术制造业、先进制造业增加值年均分别增长17.4%和7%；高新技术企业数量增长3.3倍；省职教城首期、北江四桥、五桥等陆续建成。

　　亮点二、区域协调发展迈出新步伐

　　广清优势互补、协同发展态势加快，累计实施帮扶项目1677个；高速公路通车总里程居全省第3位；300所学校、32家县级以上医院与广州建立帮扶关系。

　　亮点三、城乡融合发展呈现新面貌

　　广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区，美丽乡村覆盖率54.2%；推进乡村振兴战略实绩考核连续2年居粤北片区第一。

　　亮点四、重点领域改革取得新突破

　　行政许可审批时限压缩90%以上，居全省前列；5年净增各类市场主体20多万户；农村综合改革持续深化，多项改革经验上升为国家和省的政策。

　　亮点五、绿色生态优势得到新巩固

　　县级以上饮用水水源水质100%达标；入选全国黑臭水体治理示范城市；森林覆盖率达69.4%。

　　亮点六、社会民生事业再上新台阶

　　居民人均可支配收入年均增长7.1%，新增学位11.2万个，率先在粤东西北成功创建“省推进教育现代化先进市”。

　　四、“十四五”展望

　　1.“十四五”时期经济社会发展的主要目标

　　经济实力跃上新台阶，全面融湾迈进新阶段，城乡融合取得新成效，改革开放取得新突破，科技创新迈出新步伐，生态建设开创新局面，文化事业实现新繁荣，人民福祉得到新提升，社会治理达到新水平。

　　2.展望二〇三五年

　　经济实力将大幅跃升，广清一体化和全面融湾实现全方位高质量发展，破解城乡二元结构促进城乡融合发展体制机制有效建立，城镇化率达到全国平均水平，美丽清远建设目标基本实现，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，建成全覆盖可持续的社会保障体系，社会文明程度达到新高度，人民共同富裕取得实质性进展。

　　五、“十四五”时期工作重点

　　1.加快打造新发展格局区域节点

　　大力开展产业兴市行动，推进更高水平融入新发展格局。

　　2.加快打造融湾崛起排头兵

　　全方位推进广清一体化，加快构建融入大湾区、畅通省内外的“际铁公水”现代化交通体系，进一步夯实北部地区发展基础，支持民族地区加快高质量发展。

　　3.加快打造城乡融合示范市

　　坚持农业农村优先发展，高水平建设广清接合片区，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　4.加快打造生态发展新标杆

　　坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢粤北生态屏障；高标准建设南岭国家公园和重大生态廊道；高水平打造“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”。

　　5.加快打造“双区”魅力后花园

　　促进城市更加宜居宜业宜游，不断完善“小切口大变化”民生实事办理制度，深入实施教育强市战略，全面推进健康清远建设，实现更加充分更高质量就业。

　　六、2021年主要工作安排

　　主要预期目标：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额力争正增长，地方一般公共预算收入增长5%左右，新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率和居民消费价格涨幅均控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，单位生产总值能耗完成省定目标。

　　（一）巩固疫情防控和经济恢复成果，保持经济运行在合理区间

　　·建立重点工作“一盘棋”统筹调度机制

　　·继续推出一批提振消费的新政策新举措

　　·积极申建跨境电子商务综合试验区

　　（二）抢抓“双区”发展重大机遇，全方位深化广清一体化

　　·加快建设省公共应急物资产业园、国家生物安全实验室

　　·“三园一城”力争新动工项目35个、投（试）产项目30个以上

　　·推进广清城际清远至省职教城段、磁浮旅游专线加快建设

　　·推动20个事项实现“广清通办”

　　·推动广州营商环境3.0向清远覆盖

　　（三）加快重大平台、重大项目建设，增强高质量发展动力与后劲

　　·全面建成省职教城二期工程，力争三期工程先行组团6月底前正式动工

　　·广东金融学院首期建成开学

　　·全力筹备第十六届省运会

　　（四）深入推进产业兴市，加快构建现代产业体系

　　·坚定不移走高端制造业发展路子

　　·开展“入珠融湾”等系列专场推介活动

　　·实施先进制造业高技术企业扶优计划

　　·落实减税降费政策

　　（五）强化创新核心地位，加快建设区域创新中心

　　·继续完善扶持创新发展配套政策措施

　　·加快中山大学医学创新园建设

　　·推动国家、省重点研发计划成果到清远转化和产业化

　　（六）全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足

　　·扎实推进广清接合片区建设

　　·完成6个乡村振兴样板区建设，启动第二批乡村振兴样板区建设

　　·打响“清字号”农业品牌

　　·大力实施美丽乡村2025行动计划

　　·健全防止返贫动态监测和帮扶机制

　　（七）努力践行绿水青山就是金山银山理念，不断夯实绿色生态发展新优势

　　·始终把“生态发展区”作为清远的核心定位和最大优势

　　·建设碧道超68公里

　　·积极创建国家森林城市

　　（八）实施城市品质提升工程，让城市更宜居生活更幸福

　　·以最佳城市环境迎接省运会、增强城市吸引力

　　·力争清晖南路、南岸公园建成、“四馆”主体完工

　　·建成12座人行过街设施，整治交通拥堵节点20个以上

　　（九）全力做好普惠性、兜底性、基础性民生建设，不断增进民生福祉

　　·深入实施“八个一”民生工程

　　·新改扩建公办幼儿园、义务教育学校30所以上

　　·确保全市新增学位1.5万个以上

　　（十）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府

　　·以解决问题干成事彰显“两个维护”和政治忠诚

　　·加强法治政府建设，扎实推进依法行政

　　·坚持把抓落实作为开展工作的主要形式